一度困扰中国4G(第四代移动通信)标准TD-LTE(分时长期演进)发展的最后政策阻碍已被打破。

8月1日，工信部部长苗圩亲赴杭州，调研中移动TD-LTE实验网建设情况，并表示，TD-LTE对扩大内需有重要的拉动作用，下一步要加大力度完善政策，进一步健全产业链，大力推动TD-LTE发展。

这一表态被视为工信部的“大转身”。

在此之前，由于担心TD-LTE与中国自主知识产权的3G(第三代移动通信)标准TD-SCDMA形成“双手互搏”，工信部官员一直强调，要在大力发展3G网络的基础上，统筹3G与TD-LTE的协调发展，并有可能在两至三年后才发放4G牌照。

而现在，随着政策形势的进一步明朗，TD-LTE的市场化已全面加快。

从疑虑到支持

不愿具名的工信部电信研究院人士说，在此之前，工信部最担心的一个问题是，中移动刚建设TD-SCDMA网络不久，如果再大举发展TD-LTE，有可能形成“双手互搏”，导致TD-SCDMA的生命期被大幅缩短。

一个前车之鉴是，2008年电信重组前，联通就因为同时运营两个不同的移动通信网络，导致自身的资源投入、企业管理、业务执行乃至员工士气都形成巨大内耗。

而据记者了解，截至今年4月，中移动已部署超过22万个TD-SCDMA基站，累计网络投资超过1800亿，终端补贴也超过300亿，用户总数达到5658万户，约占全国3G用户总数的40%。此外，TD-SCDMA产业链上还集中了大量的中国通信设备厂商。

如果成全TD-LTE要以放弃这些投资为代价，业内很多环节都难以接受。

因此，在此之前，除了行业主管部门，很多专家、设备厂商人士乃至中移动地方员工，都心存疑虑，“一些地方发展TD-LTE并不积极，”一位移动员工私下表示。

不过，今年5月以来，这一局面陡然而变——各方从心存疑虑转向全力支持。

这其中根本的原因在于，由于中移动力推的、由TD-SCDMA向TD-LTE平滑升级的技术逐渐成熟，“双手互搏”掣肘已成为过去式。

在中移动内部，这一升级技术被总结为三个一：“一根光纤、一块板，一套软件”，也就是说，现有的TD-SCDMA基站只需要添加一块基板，一根光纤，对系统进行一次软件升级，就可以变身为TD-LTE基站。这一技术甚至可以使TD-LTE基站建设时间从2个月缩短到3天，并减少90%的建网成本。

这意味着，中移动可以在继续建设发展TD-SCDMA同时，抓住时间窗口加快推动TD-LTE商用发展，并根据实际网络承载需求随时进行升级，实现两网利益平衡的最大化。

对中移动来说，这已有成功先例。在2008年部署TD-SCDMA网络时，外界也曾担心TD-SCDMA与GSM(第二代移动通信标准之一)两网互搏，但中移动通过打通核心网，让用户“不换号、不换卡、不登记”就可以根据所在网络情况，随时在两网自由切换，最终让两张网络形成合力，让TD- SCDMA的用户规模迅速扩大，同时缓解了GSM网络上的数据增长压力。

业内人士普遍认为，苗圩表态后工信部将加大力度推动TD-LTE，意味着中移动的3G向4G平滑升级思路已得到主管部委肯定。

在此之前，5月9日，国家发改委副主任张晓强也已赴南京、杭州调研TD-LTE发展，并对这一思路表示支持。7月上旬，工信部副部长尚冰也在杭州调研TD-LTE期间表示，要加快扩大规模试验步伐，扩展试验参与城市及其网络规模。

值得注意的是，据了解，今年上半年，国家决策层曾指示，要求发改委、工信部等部委就如何发展TD-LTE进行会商，并形成完善的扶持政策报告上报。此后数月来，发改委、工信部、科技部等部委已就此展开密集的产业调研，并与产业界进行深入交流。

“在部委领导定调后，新的扶持政策出台流程可能会进一步加速。”一位业内资深专家认为。

加速市场化

相关部委的表态为产业链注入强心针，TD-LTE由此开始了新一轮的市场化冲刺。

8月6日，广州移动宣布，为响应工信部的“加快扩大规模试验步伐，扩展试验参与城市及其网络规模”指导方针，该市TD-LTE 基站规模将从最初规划3100个增加到3700个。

在此之前，中移动董事长奚国华8月1日已表示，将把TD-LTE规模试验城市扩大一倍，原计划的从7个扩大到14个。

据了解，中移动已向工信部提交TD-LTE的扩大规模试验申请，获得工信部的批复。

按照该规划，扩大规模试验将以运营商企业为主体，参照商用网进行建设、运营、监管，预计在2012年底，完成2万个TD-LTE基站的建设，以及新建TD-SCDMA的基站5.7万个，2014年TD-LTE达到35万个基站，TD-SCDMA超过40万个基站，并提供15款商用水平的多模数据终端和3款手机。

与此对应的是，截至今年5月17日，全国7城市建立的TD-LTE基站仅为1000个左右。

消息人士透露，中移动总部已向各省级分公司发出新的文件，对正在建设并准备建设的TD-LTE试验网的相关规模提出了明确的要求，其中，宁波、成都和福州3个城市也已经出现在TD-LTE规模试验网名单中。

同时，在8月上旬进行4G终端招标会上，中移动要求中标的厂商从9月开始加快供货。据了解，此次招标将分为，首批采购量为9000台，第二批数量为2万台，总量达2.9万台，远超出此前业界预测的1万台，令业内厂商信心倍增。

业界认为，TD-LTE在国内的加快发展，有望坚定国际市场对TD-LTE的信心。

8月9日，全球移动供应商协会(GSA)发布的《全球TD-LTE市场发展现状》最新报告称，全球已有沙特Mobily、沙特电信(STC)、巴西Sky、日本软银、澳大利亚NBN、波兰Aero2、瑞典3、印度巴帝电信，以及英国UK Broadband一共9张TD-LTE商用网络，确定投资和正在测试TD-LTE网络的运营商则已有38家，分布在大洋洲、欧洲、北美、亚洲、非洲、南美洲的23个国家，其中包括和黄、法国电信、沃达丰、KPN、MTS、新加坡电信、MegaFon等全球TOP 50运营商。

“预计到2014年，TD-LTE网络将覆盖全球超过20亿人。”8月2日，在北京举行的“2012 TD-LTE网络创新研讨会”上，工信部科技司巡视员代晓慧表示。

电信业权威咨询公司Ovum认为，TD-LTE渐成主流，预计到2016年，全球TD-LTE连接数将占LTE市场的四分之一;投资银行高盛认为，TD-LTE发展会比TD-SCDMA更加顺畅;而市场调查公司ABI Research则预计，到2017年，全球TD-LTE用户将从2012年底的100万增加至1.39亿。

业内人士普遍认为，苗圩表态后工信部将加大力度推动TD-LTE，意味着中移动的3G向4G平滑升级思路已得到主管部委肯定。