工业和信息化部近日发布《关于数据中心建设布局的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出数据中心建设和布局的基本原则，即市场需求导向原则、资源环境优先原则、区域统筹协调原则、多方要素兼顾原则和发展与安全并重原则，引导市场主体合理选址、长远规划、按需设计、按标建设，逐渐形成技术先进、结构合理、协调发展的数据中心新格局。

据介绍，作为云计算的物理基础，数据中心非常耗能。全球权威机构Gartner数据显示，IT行业每年二氧化碳排放量约为3500万吨，数据中心成碳排放大户。预计到2020年，全球数据中心的碳排放量将上升数倍。绿色和平的一份报告也预测，到2020年，全球主要IT营运商云计算的能耗将近2万亿千瓦时，超过德国、法国、加拿大和巴西等4国的能耗总和。

尽管云计算能耗较大，但业内人士指出，通过比较发现，采用云计算技术后，单位信息处理能力能耗明显下降，环保成为推动云计算发展的一大动力。新发布的《指导意见》明确了未来政府在电价、土地等相关市场配套上对数据中心建设的支持，确定符合大工业用电条件要求的数据中心可执行大工业用电电价。对满足布局导向要求的新建数据中心，以及整合、改造和升级达到相关标准要求的已建数据中心，在电力设施建设、电力供应及服务等方面给予重点支持。

《指导意见》中对标准要求有一个专业数据叫PUE值，即企业消耗的能耗和整个需要的能耗比例，越接近越好。过去老旧的数据中心远远达不到现在的PUE值1.5的要求，多数都在2甚至2.5以上。而该《指导意见》对各级地方政府以及各地企业都将起到指导作用，加强数据中心建设工作。

《指导意见》提出了数据中心建设布局应遵循的四大导向：一是新建超大型数据中心，重点考虑气候环境、能源供给等要素。鼓励超大型数据中心，特别是以灾备等实时性要求不高的应用为主的超大型数据中心，优先在气候寒冷、能源充足的一类地区建设，也可在气候适宜、能源充足的二类地区建设。二是新建大型数据中心，重点考虑气候环境、能源供给等要素。鼓励大型数据中心，特别是以灾备等实时性要求不高的应用为主的大型数据中心，优先在一类和二类地区建设，也可在气候适宜、靠近能源富集地区的三类地区建设。三是新建中小型数据中心，重点考虑市场需求、能源供给等要素。鼓励中小型数据中心，特别是面向当地、以实时应用为主的中小型数据中心，在靠近用户所在地、能源获取便利的地区，依市场需求灵活部署。某一个地方气候温度比较高，能源供给不足，就不要再建超大型和大型数据中心了，当然也要考虑本身需求，可以自建自用一些小型数据中心。四是针对已建数据中心，鼓励企业利用云计算、绿色节能灯先进技术进行整合、改造和升级。