工信部：垃圾短信泛滥电信运营企业难辞其咎

“电信运营企业负有不可推卸的责任。”针对日前遭中国官方媒体曝光的三大运营商卷入垃圾短信发送地下产业链一事，工业和信息化部通信发展司副司长祝军24日表示，垃圾短信困扰多年，三大运营商难辞其咎，工信部将责成其进行集中专项整治。

祝军在此间召开的国务院新闻办公室发布会上回答中新社记者提问时作出上述表示。

中国从今年9月1日起实施《电话用户真实身份信息登记规定》，要求新入网的固定电话和移动电话(含无线上网卡)均需登记用户真实身份信息。此举与工信部此前发布的多项文件和通知都被看做是官方努力整治垃圾短信的重要举措。

数据显示，工信部1至9月累计处理违规短信群发端口5万余件次，处理违规个人号码4.3万余件次，12321举报中心共收到垃圾短信投诉17.3万余件次，同比下降34.2%。

不过，祝军坦言，治理垃圾短信仍面临定义不明晰、个别地区和电信企业落实不彻底等障碍。

“没有一个准确或者权威的、大家都认同的定义。”据祝军介绍，垃圾短信不止涉及商业广告，还有一些诈骗、淫秽色情等违法信息，但对于另一些公益信息和各类会员信息，则很难界定是否属于垃圾短信。

自9月执行实名制以来，中国新增电话用户基本全部实现实名登记，新增入网移动电话用户实名率达98.2%。但部分地区和营业厅还存在不用身份证就能买手机卡和办理入网手续的现象。

祝军对此表示，工信部加大对实名工作的监督检查和处罚力度，对贯彻落实不力、存在问题的电信企业将按照有关规定进行处罚。

日前被曝光参与垃圾短信产业链“猫腻”后，三家运营商分别向公众道歉，并表示愿接受社会监督，立刻进行清理整顿。

“参与发送垃圾短信的产业链环节多，需要采取多种手段综合治理，运营企业也负有不可推卸的责任。”祝军表示，工信部将责成三家运营商对短信发送端口进行集中专项治理和整治，处理并曝光违规端口和企业，同时联合相关部门对垃圾短信的定义、利益链环节、广告类短信的合法性进行研判，针对产业链各个环节深入治理垃圾短信。