云经济正向发展中国家抛出橄榄枝

伴随云计算快速发展，由各种云服务类型和部署模式组成的云经济应运而生，正成为重要的新兴经济形态。OECD《云经济和发展中国家报告》分析了云经济对发展中国家的影响并提出政策建议，对包括中国在内的发展中国家发展云经济带来重要借鉴。

发展中国家虽然云经济起步较晚，仍面临诸多发展机遇：

一是云计算产业链转移带来的机遇。虽然全球云计算市场被少数几个大型跨国IT企业垄断，但发展中国家低能源成本、私有云需求增长等优势正推动全球云计算产业向发展中国家转移，发展中国家企业在数据中心建设、云服务合作、云代理等领域面临重要机遇。

二是本地化优势带来的机遇。本地云服务提供商对本地制造、交通、医疗等具体应用领域发展情况、云计算需求、用户习惯等更加了解，更有利于提供本地化、个性化的云服务。

三是云服务市场不断扩大带来的机遇。随着政府协同办公、社会云、企业云和个人云服务需求的增长，发展中国家云服务市场逐渐形成，并呈现快速增长的态势。例如，中小企业未来几年云服务投入将迎来快速增长。

发展中国家在ICT技术应用普及、云服务价格、基础设施、云用户规模等方面存在特殊性，因此，发展中国家发展云经济不能盲目照搬发达国家成功经验，要注意以下四个重点问题：

问题之一：结合本国实际需求，统筹规划产业发展。发展中国家发展云经济切忌不切实际，必须立足本国发展实际，结合政务、金融、教育等行业领域的应用需求，统筹协调产业的发展，从国家层面制定具有可操作性和适用性的发展路线图及其相关行动计划、战略规划。

问题之二：加强云计算信息基础设施建设。发展中国家要充分认识到云计算相关的信息基础设施的重要性及内涵。云计算基础设施不仅包括宽带网络、云计算数据中心等，还涉及到支撑云计算系统正常运行的服务器、存储、网络等IT基础硬件设备等。

问题三：重视法律法规对云计算及相关服务的监管。基于云计算模式的信息系统涉及数据安全、用户隐私、服务规范等一系列问题，发展中国家亟需政策制定者、立法机构、监管机构、服务提供商以及用户共同协商，明确相应的法律法规，加强对云计算及相关服务的规范和监管。

问题之四：高度重视云计算及相关服务的安全风险。在云计算应用以及相关服务的实施过程中，存在着可控性风险、稳定性风险、用户数据安全和隐私保护的风险、法律侵权的风险等安全风险，需引起发展中国家的高度重视，并采取有效措施最大程度地规避风险。

中国是最重要的发展中国家之一，云计算经过几年的发展正进入快速落地阶段。OECD的《云经济和发展中国家》报告对中国云经济发展有重要借鉴意义，建议从以下方面方面采取有力措施：

建议之一：强化发展战略制定。认真评估我国发展云经济的准备情况以及云经济可能带来的成本以及收益。加强战略研究，明确我国云计算经济的发展模式与思路，制定符合国情的国家云经济发展规划或战略性指导意见，优化云经济发展环境。

建议之二：加快基础设施建设。加快推进落实“宽带中国”的战略，提高宽带接入普及率、速率和传输网交换能力。加强大规模数据中心建设的统筹规划，避免不必要的重复建设，推进建设合虚拟化、自动化、安全、绿色节能的新一代数据中心。

建议之三：完善相关法律监管。针对云计算技术发展和业务模式尽快制定相应的法律法规和技术规范，如出台数据保护法、建立云计算平台网络安全防护制度与应急处置预案、明确云计算服务提供商信息安全管理责任等。

建议之四：提升安全保障能力。制定适合我国国情的国家信息安全战略，建立起有效的国家信息安全管理体系。加强网络监管中心、信息安全测评认证中心等云安全基础设施建设，建立云计算服务分级分类安全管理制度。