4G资费和手机流量费有望下调

8月15日，国务院修改《中华人民共和国电信条例》，放开网间互联协议和电信资费定价的限制，这意味着电信资费定价正式松绑。电信资费定价权的指挥棒重新交还给市场，为电信用户带来了强烈的降价预期。那么，百姓到底能享到多少实惠呢?业内人士预测，4G资费和手机上网流量费有望领降，运营商的营销活动将更为灵活。

燕赵晚报记者陈霞

电信资费今后实行市场调节价

记者了解到，原《条例》中规定的电信资费，一直是“实行以成本为基础的定价原则”，电信资费分为三种定价方式：市场调节价、政府指导价和政府定价。修改后，《条例》删除了“电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价”这一条款，明确规定，今后的电信资费“实行市场调节价”。

另外，此前电信业务经营者在电信服务中，不得擅自改变或者变相改变资费标准。也就是说，三大运营商原来只能通过报批流程，才能实现改变资费标准的申请要求，缺乏自主机动性，有违市场规律。而这次修改《条例》后，国务院明确了今后电信市场资费完全由电信运营商根据市场竞争情况自行确定，资费调整不再需要报批。

《条例》的修改可谓水到渠成，国家近年已经分几次陆续放开了资费的管理，将定价权交还给企业，政府干预越来越少。此次修改是在这一系列电信政策出台基础上的‘确认函’。”独立电信分析师付亮说，今年5月份，工业和信息化部曾联合国家发展改革委发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，提出对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。

对于定价权交给市场，本地移动、联通、电信三家运营商均表示是利好消息。定价权松绑后，给电信企业带来的直接实惠就是减少了审批流程，市场定价将更灵活。

老百姓有望获得哪些实惠?

给电信运营商松绑，把电信资费定价权交给市场，在加剧运营商之间的竞争的同时，对于普通用户而言，最为关心的就是电信资费能否上演大幅下调的一幕?一直被吐槽的资费不明、漫游费高、上网流量月末清零等现象是否会消退?

在记者随机采访的几位行业人士的预测中，4G资费套餐、手机流量费以及促销活动有望最先扛起降价大旗。

●预测1：电信资费下降是大势所趋

“未来电信资费肯定会下降。”本地一家电信运营商相关人士回应说，在市场竞争愈发激烈的环境下，新政将在一定程度上刺激资费下调，但估计调整空间有限。政府放权给市场，不会造成资费大波动，市场上三家运营商会保持一个相对的市场稳定，以及利润空间。因此百姓盼望的大幅度降价的可能性不大，也不会出现随意降价的可能。

值得用户期待的还有电信企业有可能提高资费透明度，诸如上网流量每月清零等问题的解决办法可能会比现在更灵活。

●预测2：4G套餐有望成降价“先行军”

记者从本地移动、联通、电信三家运营商处了解到，目前推的4G套餐都是全国统一资费定价。以电信为例，全国16个首批4G城市都是执行一样的资费套餐，很多资费都是集团在系统中规定死的。省、市公司都没有定价权，都是按照集团总部统一制定的价格管控执行。虽然在4G资费上三家运营商都不同程度地降低了4G套餐的使用门槛，明显低于现在执行的2G、3G套餐，尤其联通“4G、3G一体化资费套餐”，在降低4G入门门槛的同时，也降低了3G流量的基本费用，但是4G作为三家未来的主业务，降价让利给消费者更多的实惠依然会是必然之举。

●预测3：手机流量降价空间最大

“可获赠500M省内WLAN上网流量3个月。”除了预期资费大战将率先在4G中打响外，还有业内人士表示，资费“松绑”后最可能降价的还是手机上网流量，而语音、短信等标准资费降价可能性不太大。因为进入3G或4G时代后，消费者对手机流量需求大增，手机流量将成为未来市场竞争的主战场。加上现在各家运营商都在以免费使用等各类促销吸引用户，因此，手机流量有望成为降价幅度和涉及用户最广的领域。

●预测4：促销活动将更趋灵活

电信业务资费松绑后，还有望带给消费者更灵活的促销活动。电信运营商可以根据本地市场和客户需要及时调整业务，推出更贴合本地市场和用户需求的营销活动。比如，交话费赠手机，买手机赠话费等活动规则有望更接地气。

放开定价权后更需打破行业垄断

财经评论人周俊生则认为，电信市场基本由中国电信、中国联通和中国移动三家央企瓜分，这种垄断格局是我国电信资费高定价的根本原因。因此，要想让市场化定价的改革真正收到效果，必须在打破电信市场垄断方面推出切实的改革措施。

打破电信市场的垄断格局，最为重要的是对目前的三大运营商进行改革，彻底打开民营资本的准入大门，推动虚拟运营商的进入，推动民间资本进入基础电信领域。另一方面，也是更为重要的方面，则是终结政府对三家运营商的政策倾斜，使其真正转身为市场化企业，从而倒逼其必须为争夺市场份额充分施展包括价格竞争在内的各种市场化手段。这样，电信资费下行才具有基本的条件。

还有业内专家认为，价格水平是反映供求关系在不同时间、不同利益下的平衡，市场化不是一个文件就能立竿见影的。电信定价权松绑到底能给老百姓带来多少实惠，还要看“三分天下”行业垄断格局何时被打破，相关配套政策以及后续各家运营商落地执行的力度。