分享：中兴2014智慧城市建设经验谈

导语：2014年之所以被称为是智慧城市落地元年，不仅因为2014年，人类城市发展史上前所未有的，409个智慧城市试点在华夏大地全面展开，并相继落地，更重要的是，在这些智慧城市试点实践过程中，智慧城市建设的先行者们，完成了智慧城市的设计、构建和落地方案的探索、实践与验证，为未来智慧城市在全国范围内的展开，开辟了道路。

缘由：为什么是中兴?

当前，智慧城市建设的参与企业多是集成商或提供行业解决方案的厂商。中兴则是唯一能够提供智慧城市综合解决方案，且大规模投入智慧城市建设的ICT巨头。

能力越强责任越大，于是我们看到，中兴以智慧城市厂商身份率先进入市场，在短短几年间运作了上百个智慧城市项目的启动，且是2014年，唯一完成了“城市级智慧城市”设计与构建的厂商。

呐喊：智慧城市建设顶层设计先行

2014年初，中兴曾大声疾呼：智慧城市要重视顶层设计。

不知最近“顶层设计”一词被“咬文嚼字”杂志评选为年度十大流行语之首是否有着中兴当时“呐喊”的功劳，但从顶层设计在智慧城市建设中的重要性来看，完全值得中兴为此大做文章。

所谓预则立不预则废，中兴的一百多个智慧城市项目经验显示，顶层设计是智慧城市必须经历的战略性设计，它不仅直接影响了智慧城市能否成功落地，甚至决定了城市的发展和市民的幸福。

中兴智慧城市顶层设计团队负责人孙鹏 曾对笔者表示，顶层设计不仅是个方法论，更可以说是智慧城市建设的价值观，中兴认为，只有基于“为城市发展市民体验而设计”的设计理念，智慧城市的顶层设计才不会走偏，智慧城市的福利也才能落到市民实处。

此外，智慧城市顶层设计过程中要特别小心的三个误区是：1、重技术轻业务;2、重规划轻实现;3、重建设轻管理。孙鹏认为，这三个问题是当前智慧城市顶层设计过程中非常容易犯的错误，需要谨慎对待。

为了规避上述三个误区，并落实为城市发展市民体验而设计的理念，中兴经过大量实践，总结出了一套“四规合一”智慧城市顶层设计方法论——所谓“四规合一”，指的是智慧城市顶层设计过程中，针对目标城市的战略管理规划、空间建设规划、经济发展规划、技术保障规划需要协同考量，缺一不可。

最后，孙鹏表示，智慧城市的顶层设计务必需要在当地政府的支持下，自顶向下的贯彻落实。不然“信息孤岛”等传统弊病依然难以祛除。事实上，在今年国家发改委、工信部等八部委所印发的《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》中，由地方政府主持并推动智慧城市的顶层设计，企业积极配合参与的操作模式，也是被大力提倡的。

落地：智慧城市构建的首要目标

在智慧城市构建阶段，首要目标是，让智慧城市真正的落地。

这里问题就来了，不能落地、劳民伤财的项目怎能上马?

早前常有耳闻，一个信息化项目拖拖拉拉换了几拨人落不了地的现象。其实，这都是信息化建设初期阶段所不能避免的试错成本。

但是，在投资巨大的智慧城市建设中，这个试错就要非常谨慎了。因为，基于正确的智慧城市顶层设计理念，再根据各地城市切身情况完成定制化设计后，将很大程度上将确保智慧城市落地的成功率。此后，所需要的仅是一套经得起实践检验的智慧城市构建方案即可实现智慧城市的成功落地。

所谓智慧城市构建方案指的是智慧城市的技术解决方案，在中兴的一百多个已经建设落成的智慧城市项目中，其智慧城市UOC平台无一例外发挥了关键作用。

中兴智慧城市UOC平台的定位和愿景

据悉，这套UOC平台构架方案不仅继承了中兴的智慧城市顶层设计理念落地理念，也是中兴在多年城市信息化和智慧城市建设过程中，逐渐积累、优化完成的智慧城市建设解决方案体系。今年上半年，在法国尼斯TM Forum(电信管理论坛TMF)2014全球峰会上，中兴以这套方案获得TM Forum颁发的"Open Digital Award"大奖，充分体现了国际上对中兴智慧城市构建能力的认可。

具体看来，中兴智慧城市UOC平台包括云化数据中心平台、大数据交换分析平台和城市数据中心、能力支撑平台、业务应用、统一门户五层构架。对于用户，即政府和市民来说，他们通过智慧城市统一门户体验来自UOC平台的丰富智慧城市应用。其背后，庞大的应用系统，互联互通的能力支撑平台，赋予智慧的数据库和大数据交换分析平台以及提供信息化资源的云化数据中心平台，则构成了智慧城市统一门户背后的能力和资源支撑体系。

这是自顶向下的智慧城市落地方案，也是经历多次优化迭代，且经历无数项目验证的城市级智慧城市构建方案，中兴孙鹏曾向笔者透露，目前城市级智慧城市案例屈指可数，因为其涉及大规模智慧城市应用，譬如，数据整合，城市级数据交换，五大数据库等，在技术上具有极强挑战性。只有中兴，在秦皇岛、衡阳，实实在在地实现了城市级的智慧城市落地。

实证：城市级智慧城市建设

秦皇岛智慧城市建设，是中兴智慧城市顶层设计理念和UOC平台构架方案的一次有力验证。因为，相比独立的智慧城市应用，秦皇岛智慧城市是2014年罕有的几个“城市级智慧城市”落地案例之一。

2014年8月1日,秦皇岛之后城市一期项目上线。

按照初期顶层设计的规划，秦皇岛智慧城市建设以社会管理和民生服务为主题，在一期项目中，覆盖了秦皇岛最迫切需要的平安城市、智能交通、智慧医疗、智慧旅游四大核心应用系统，并完成了智慧城市能力核心——云平台的建设。

凭借如此高效率、大规模的智慧城市建设，秦皇岛在当前409个智慧城市试点中，成为最受瞩目的明星。也因为此，2014年，秦皇岛智慧城市建设得到了国家发改委、工信部、住建部、科技部、旅游总局等部委的重点关注。

秦皇岛市长商黎光，曾对该市智慧城市建设发表这样的看法，“秦皇岛智慧城市项目是秦皇岛市信息化建设史上的重要里程碑。随着秦皇岛智慧城市建设逐步进入实质运行阶段，将进一步带动信息技术的广泛应用，对于打造城市新型产业链、创新城市管理方式，优化配置城市各类要素资源，更好地服务和方便人民群众的生活，都将产生积极而深远的影响。”

事实确实如此，在现场采访中，秦皇岛本地市民多次向笔者讲述，秦皇岛智慧城市建设之后，不管因为是城市交通状况改善，就医流程的优化还是监控摄像头覆盖的扩展，市民感受到了切实的幸福和安全。

不仅如此，在秦皇岛智慧城市二期建设，智慧社区、智慧安监、智慧环保等应用已经在启动中，更美好的生活将进一步从蓝图步入现实。对秦皇岛市民来说，面对未来的期待相比眼前的喜悦更令人心动。

未来：当智慧城市落地之后

当智慧城市落地之后，又将如何发展?

譬如，在秦皇岛，通过城市级智慧城市，该市信息化产业内的企业得到高效整合，进一步，它们有望结成产业联盟向国内和国际其他城市和地区输出智慧城市的建设的能力和经验。这就是智慧城市对整个城市所能带来的延伸价值之一。不过，在这个过程中，智慧城市能够发挥的价值将很大程度取决于智慧城市中后期运营与前期投资的平衡。只有基于健康、理性的智慧城市投资和运营模式，智慧城市才会真正融入城市，成为城市发展和人民生活不可或缺的重要组成部分。显然，这将是2015年，中国多数智慧城市建设落成后所面临的问题，在这个过程中，中兴又能提供怎样的经验?敬请期待笔者后续报道。