据国外媒体报道，唯一满足美国国务院要求的一款电子阅读器是亚马逊Kindle Touch，而不是苹果iPad和巴诺书店的Nook。美国政府向亚马逊提供了一份价值1650万美元的无须经过投标的合同，旨在向海外的美国大使馆派发Kindle电子阅读器。
如果亚马逊根据美国国务院的要求接受这份合约，从理论上讲，它将需要向美国国务院提供至少2500台预装有50款应用程序的Kindle Touch。但是，由于美国政府希望与亚马逊达成的这份合同期限可能为五年，因此这个数字可能还会增加。
据美国国务卿希拉里-克林顿(Hillary Clinton)的媒体助手菲利普-莱因斯(Philippe Reines)称，美国政府要求在第一年内至少提供2500台Kindle Touch(含内容)，且售价不超过229万美元。平均下来，每台电子阅读器的价格约为163美元。
“总而言之，多年来，美国国务院一直有一项计划，那就是向我们的海外大使馆赠送图书。” 莱因斯说。莱因斯称，在过去一年中，作为试验计划，美国国务院耗资98.5万美元购买了6000台Kindle，以检验电子阅读器是否适合取代传统图书。这项计划非常成功，因为电子阅读器被证明更加灵活，能提供更多内容，而且从成本上来说更划算。因此，美国政府决定推广这项计划，它坚信亚马逊是它的最佳选择：“美国国务院已认定亚马逊Kindle为市场上唯一满足该政府要求的电子阅读器。”一份介绍上述合同的政府文件称，“而且，它还认定亚马逊是唯一提供美国政府所需功能的公司。”
美国政府详细列出了其电子阅读器计划中“必不可少的要求”，并声称Kindle Touch是唯一能够满足所有这些要求的设备。这份国务院文件中列出的一些要求包括：中央管理系统、至少6英寸的显示屏、国际3G服务，文字转语音功能、较长的电池寿命、质量轻和便携、支持外语脚本、能持续更新、24/7客服支持以及免收运费。
美国政府还要求“合同商必须能够关闭电子阅读器中的某些标准功能”，以及“合同商必须提供详细说明信息介绍如何在电子阅读器上访问各种内容。这些说明信息包括可以访问的内容、不可访问的内容、被访问内容的时间限制、电子阅读器可用的功能以及可下载的内容。”
根据美国国务院的说法，苹果iPad并不能满足所有这些要求。下面是该政府在文件中给出的理由：“尽管苹果iPad提供的功能满足了这项电子阅读器计划中的很多要求，但是它属于平板电脑/电脑类别，而不是单一功能的电子阅读器设备。iPad其他额外的功能不仅没有必要，而且还可能存在安全方面的问题和使用方面的风险，因此不符合政府在这项计划中的要求。更为重要的是，苹果iPad还无法达到两点要求：注册和内容发布的中央管理平台以及电池寿命。”而且，莱因斯说，“iPad的功能远远超过了我们的需求。”
目前，美国国务院正在等待亚马逊对政府提供的合同内容给予反馈意见。莱因斯称，美国政府没有规定提交反馈意见的期限。
