1991 年毕业进入银行,邹美祥可能从没想过,20 年后自己会成为站在中国智慧城市最前沿的建设者。客户喜欢亲切地叫他一声"祥哥",可见他们对 邹美祥的信任。禅城区区委区政府副秘书长、区行政 服务中心主任都红说,第一次开会,她觉得这个人带 着"装备"来了,思路打开了,信心充满了,接下来 就是按照规划,一步步去执行。
如今,佛山"一按灵"禅城区睿智城市服务平台 一期工作已经顺利完成,在这个平台背后,是以邹美 祥为代表的神州数码智慧城市专家对中国城市化进程 特殊性和体制特点的深入解读。换一个角度看城市, 换一个科技的角度看看我们每天生活的地方,面临的 问题因此找到了新的突破口。
去佛山前,作为项目"规划师"的邹美祥对美国、新加坡等国信息化建设成果进行了仔细的扫描。"在这方面,西方国家起步早,平台服务功能日趋完善,美 国的整合能力,新加坡的服务外包,韩国的民意调查系统……但照搬外国的东西并不能解决中国的问题。现实决定了,我们必须摸索出一条自己的路。"邹美祥对睿 智城市服务平台定位的判断,来自对中国城市发展独特路径的深入理解,更来自于对佛山禅城区各政府部门的调研。
佛山是改革开放的前沿阵地。今年,在中国社会科学院专家牵头的《2012 年中国城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告》中,佛山蝉联地级市第一名。
从计划经济到社会主义市场经济,体制的变化极大解放了生产力,点燃了民营经济的星星之火。截至2010 年底,全市工商登记的民营企业超过32 万户,民营经济增加值达3419 亿元,对经济增长的贡献率为61.8%。
经济发展通过物质手段促进民生改善,而如何通过信息化的手段帮助政府更好地向老百姓提供医疗、交通等基础性公共服务,并扩展到文化、健康等相关领域,是城市管理者思考的问题,也是城市级市民服务平台所要面对的关键问题。
城市的特殊性就在于它的"纵横交错",医疗、社保等等纵向体系在城市的平台上横向实现信息共享,这些信息通过网站、热线电话等多渠道为市民提供信息,无疑将激活城市的造血细胞,从而创造和发展出更多跨类别、跨部门的融合服务。
公共服务信息的融合是第一步。主线是资源整合,它的价值体现在如何对信息进行收集、分类和筛选。在规划时,按照规范化、高效化、快捷化三个维度展 开:规范化,即以人的全生命周期,24 个时间节点,对服务进行梳理和规范;高效化,精简信息,同时把热点放在最方便百姓获得的位置,提升信息传递的效率;快捷化,即提供一站式融合服务,未来形 成一站式跨部门办理业务的高效流程。
民生工程,要让市民有感受。"邹美祥看来,睿智城市服务平台一期工程通过改善信息获得了便利。市民服务平台让公共服务有了统一的入口,统一的形象展示,从而以整个城市为单位,发挥集约效能。
信息的共享并不是平台建设的最终目的。
我们认为,电子政务发展有三个阶段,佛山已经经历了从无到有的第一阶段,进入第二阶段,面临如何丰富内容、提升效率的问题。未来,创新化、智能化等 将成为第三阶段的重点。我们要做的就是通过规划设计,助力佛山进入下一阶段。"按照"祥哥"对项目的规划,未来通过这个平台将会创造更多价值,这也是智慧 城市建设者自身价值的体现。
在智慧城市建设中,作为企业的角色是混合的,既是城市管理者的助手,同时也是理念的倡导者和引导者。"智慧城市不仅可以提升信息传播的效率,并且帮助政府创造合作的价值,通过诚信体系,建立公信力。
创造新的价值是邹美祥提到最多的。运用信息化的手段,扩大服务范围,丰富服务内容,拉长产业链,通过服务社会化,带动产业的发展。
跨部门服务在过去是中间地带,也是最有潜力创造新型服务价值的领域。无疑,协调各方,达成一致是执行的关键。但唯有如此,才是融合不同价值的平台, 因此,对于邹美祥和所有佛山团队的成员而言,如何通过平台让各方获得新的价值,同时平台创造新的服务,是已经开始的第二期项目的重点。"虽然困难,但这才 是我们的价值。"邹美祥如是说。