中国行业信息化建设已经历了十多年的积淀，在前期建设的基础上，如何实现对信息的大集中、如何对信息进行深度挖掘和充分利用，正成为目前各行各业信息化工作的重中之重，特别是在关系着政府财政收入大局、关乎民生的税务行业，提高信息化建设水平，加强信息化支撑能力的重要作用更是不言而喻。为了进一步推进税务行业的信息化进程，除引进新思路、新策略外，完善IT基础架构更是一条必经之路。于是，各地区税务部门开始逐步对信息化建设的新问题新挑战进行深入探索，舟山市国税局就是其中的试水者。
信息推助力经济腾飞
舟山是我国唯一由群岛组成的海岛城市，是长江流域对外开放的主要门户和通道。据了解，船舶制造业、水产加工业和石油化工业已经成为舟山地区的三大支柱产业。2011由国务院正式批准设立了浙江舟山群岛新区，成为中国上海浦东、天津滨海、重庆两江以后的又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级的新区。2011年舟山市共组织国税收入56.93亿元，比2010年增长36.67%，办理出口退免税35.53亿元，办理各类减免税4.56亿元。可以说，舟山市国税局对信息化新思路的勇于尝试与其经济快速发展息息相关。
从1995年开始，单机成为舟山市国税局的主要IT设施，主要功能非常单一，需要手工做完报表，而后录入到计算机内，每个月要通过电话拨号把数据传给省局，费事且费力。直到进入网络时代，此时税收的许多业务工作逐步走向了电子化，但此时网络仅仅指局域网，只能在一定范围内把几台计算机相连。2001年到2005年期间，恰逢市地集中之际，那时系统功能开始完善，数据量激增，小型机成为当时的首选。2005年之后，随着税务行业信息大集中的目标日益明朗，信息化工作逐渐转移到系统的日常运维、安全保障以及数据应用上，舟山市国税局的核心业务系统开始在省局集中。可以说，伴随着经济发展，小型机在舟山市国税局的信息化发展历史中，发挥了高效、稳定的重要作用。
呼唤IT革新
虽然，通过长期的努力与不断革新，舟山市国税局的信息化建设取得了不小的成效。但是随着信息化应用需求的进一步深入，加之面临税务系统信息大集中的趋势，舟山市国税局信息化工作逐渐暴露出问题。例如资金紧张，投入经费相对不足，设备老化，还有系统共享不够，导致工作效率亟待提高。此外，由于业务和技术的衔接不够顺畅，信息技术对税收业务，尤其是对税收征管和纳税服务等核心业务的支持、保障作用尚未完全发挥。同时，随着时间的推移，小型机出现的一一系列无法克服的问题，给舟山市税务局的信息化工作带来不小的困难。这些问题包括：一、小型机维护成本高，一台主机一年的维护费用约为10万元左右，存储维护费用一年约为6万元左右；二、由于小型机的CPU、内存、硬盘具有专用性，其性能扩展成本很高；三、数据安全性能不高，小型机的故障恢复方案很单薄，只能用两台小型机做Cluster，或者用磁带库进行数据恢复、前者成本较高，后者数据恢复容易出现一定时间的故障期，影响系统正常使用，且一旦系统出了故障，只由过专业人员来解决，在这期间数据安全的风险明显放大；四、能耗偏高。一台4路配置的小型机功耗约为2440W，一年功耗约为2.14万千瓦每时。
因此，舟山市国税局信息中心希望通过引进新的平台架构来替代小型机，以继续对信息化资源进行整合，挖掘现有的资源潜力，对基础环境、网络条件、硬件设备、应用系统进行完善，于是对替代设备的寻找逐步开展。此时，随着各行各业对新的开放架构平台需求增加，英特尔架构平台正在被越来越多地应用于金融、通信、医疗等行业，因而引起了舟山市国税局信息中心的关注。
向稳定、高效稳步“迁移”
面对地区经济的提升，把税收信息平台建设成一个开放式的系统，提高其安全性、可扩展性、同时降低能耗和成本，使其能够提供各类税收信息，宣传税法，提供查询服务，综合网上税收服务等，成为舟山国税局信息中心需要解决的最为紧迫的目标。在这个目标指导之下，舟山市国税开始进一步对英特尔架构进行了解。经过几次测试之后，英特尔架构平台的优势得到了验证。这些优势包括：一、迁移之后，购置费和维保费用大幅度减少；二、服务器维护比较容易，舟山市国税局的技术力量完全能够胜任；三、虚拟机技术在安全性和可靠性方面更胜一筹。
经过多番考察，舟山市国税局最终决定从其多年来一直使用的小型机+UNIX平台逐步向基于英特尔®至强®处理器E7和E5系列和Windows Server平台迁移。基于英特尔E7-4830、 E7-8830、E5-7420和E5-5620等处理器的开放架构服务被陆续选用，以支持数据库、税收征管系统，公会收费系统，征管辅助系统，市级应用平台等多个应用。
高性价比的系统支持
通过向英特尔架构平台的迁移，舟山市国税局税务系统的信息化水平收获了四大应用优势：
一是性能提升，以复制200MB左右的数据记录为例，小型机平均使用2.7个小时，迁移之后仅用2.5小时即可完成。在查询性能方面，以并联9个关联3张大表（每张表200万条记录以上）的查询为例，查询一年数据（约30万条记录）小型机约需100秒的用时，迁移后仅需90秒左右即可完成。
二是维护成本降低，一台英特尔架构服务器维护费大概每年1万元人民币，平均到每台小型机的虚拟机约为0.1万元，成本下降明显。
三是功耗降低，一台小型机的功耗约为2440W，相比之下一台英特尔架构服务器的功耗基本在500W左右，平均到每台小型机的虚拟机功耗，约为50W，功耗降低十分明显。
四是数据安全提升，迁移后平台的虚拟机故障恢复方案可靠，有很高的可用性，在出现故障时可直接切换到另外一台主机。DRS全盘备份充分保障了系统安全，可以做到零故障，这是小型机不可比拟的优势。
上述应用优势使得舟山国税局在对内服务方面，提高了其对涉税信息的利用能力，能通过更加准确的数据分析发现问题，为国税工作的开展提供技术支持。在对外服务方面，则为向纳税人提供更加优质的、多元化的服务创造了条件。除现有的为纳税人开办的网上办税厅、自助办税服务区、自助办税终端和12366语音服务等多项服务系统之外，更加开放的系统架构将帮助其不断地丰富和开放服务内容，进一步减轻纳税人的负担，提升纳税人满意度。
舟山市国税局信息中心主任陈蕾在迁移完成之后表示：“总体上看，由小型机向基于英特尔®至强®处理器E7系列的x86服务器平台迁移后，总体性能提升10%。经验证，虚拟机故障恢复方案可靠，可用性很高，在出现故障时可直接切换到另外一台主机上，充分保障了系统安全，可以做到零故障，拥有小型机不可比拟的优势。在能耗方面，预计一年内将会为舟山国税创造2万多千瓦的能源节约。”
另据统计，截止到2012年2月浙江省全省国税新增基于英特尔®至强®处理器E7系列的服务器平台已达到30台，英特尔具有创新性的技术经验与税务系统技术人员的行业经验相互结合，为其信息化建设创建了高性价比的系统支持。(Doserv)
