6月11日的国务院常务会议决定从2014年7月1日起，将自来水、小型水利发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四档征收率合并为一档，统一按现行简易计税办法，执行3%的征收率。每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元。
随后，财政部、国家税务总局日前联合发布通知，决定从今年7月1日起，简并和统一增值税征收率，将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。对此，专家认为，此举不仅为中小企业减轻税负，同时更简化征收手续。国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升也表示，把4%和6%的征收率都并为3%，相当于国家为小企业让利，有利于小企业发展。
自来水、小水电、建筑产品等中小企业受益
目前我国设定的增值税征收率分为四档，其中征收率为6%的项目包括自来水、小水电、建筑产品和生物制品；征收率为5%的项目为中外合作开采的原油、天然气；征收率为4%的项目包括寄售、典当和拍卖商品；征收率为3%的公共交通运输等营改增个别应税服务。
此次新政将进一步减轻企业税负，包括自来水、小水电、建筑产品、生物制品、寄售、典当和拍卖商品行业将受益。河南财经政法大学财税学院副院长殷强表示，对于自来水生产企业来说，优惠力度非常大。税负的进一步降低，也会抑制某些城市自来水涨价的冲动。
此前按照6%征收的企业主要有一些小型的水力发电站，以及建筑渣土、石料、自来水等，这些行业和老百姓生活息息相关，调整之后将有利于企业提高产品竞争力、降低价格。税负的进一步降低，则会抑制某些城市自来水涨价的冲动。中国企业财税管理研究院院长谢学焘指出。
有利于规范税制公平税负
由于目前我国增值税结构复杂，分档过多在政策执行过程中容易产生不公平的问题。同时也给纳税人避税、甚至偷税、漏税提供了空间。税率层次过多，不仅增加了征管成本，也将给一些企业带来寻租的空间。此次调整，可以弥补此前多个征收率造成的一些企业进项税抵扣不充分等制度缺陷。内人士指出，简并增值税同一为3%有助于规范征税，公平税负。
税务总局货物和劳务税司有关负责人就指出，统一和简并增值税征收率，是实施“微剌激”宏观调控的重要举措，将有效减轻纳税人的税收负担，增强经济运行活力，调整优化经济结构，推动中小企业发展，保障和改善民生。
进一步简化、改革税制增强税收中性
专家指出，虽然增值税简易计税办法有利于简化操作、弥补一些企业进项税抵扣不充分等制度缺陷，但从长远看这一做法切断了增值税的抵扣链条，过多企业免税或简易计税可能会影响到营改增改革的实施效果。
有观点认为，尽管此次决定将特定一般纳税人适用的6%和4%征收率统一为3%，但增值税税率档次过多的情况并未从根本上得到改善。税率单一化是目前国际增值税的发展趋势，中国人民大学财政金融学院教授朱青表示，当前多档税率是一种“人为复杂化”，背离了增值税中性的原理，想通过多重税率使所有行业、企业都减税是不现实的。
那么，如何既保留简易计税办法征收简便的特的同时又保障增值税抵扣链条完整呢？财政部财科所副所长白景明指出，应该保持增值税的中性原则，适时取消一般纳税人的适用简易计税办法的政策，他建议参考韩国的做法，采取按销售收入和恒业增值率计算征收的办法。销售收入由税务机关根据企业经营情况核定，增值率由财政部和税务总局结合行业情况统一公布。
今年以来，国家层面发布多项减税政策，包括对小微企业所得税优惠、促进创业就业、平稳外贸、清理涉企收费等。四个税率调整为一个，增强了增值税的中性原则。此举不仅为中小企业减轻税负，同时更简化征收手续，将推进中小企业发展。
