下一代互联网过渡计划与时间表，抢占IPv6发展制高点。根据中国制定的发展下一代互联网的路线图和时间表，“十二五”期间，新建网络必须全部支持IPv6，到2020年全面普及IPv6。
纵观全球，2012年成为全球IPv6商业部署的元年。截止到2012年6月份，全球一共199个国家申请了IPv6地址，已分配的数量相当于 IPv4地址的17万倍，目前共有77家运营商提供了IPv6商用服务, 包括谷歌、雅虎、腾讯在内，全球有三千多家网站也已经提交了IPv6的商用请求。CNNIC的7月报告显示，中国IPv6地址数量增至12499块 /32，居全球第3位，仅次于巴西(65728块/32)和美国(18694块/32)
然而，我国IPv6部署整体还是较为缓慢，新分配的IPv6地址使用量很低，技术层面存在短板。具体而言，国内企业在IPv6网络设备层面较为成熟，但IPv6部署还包括终端、芯片等多个环节，在这些领域技术力量相对不足，这也将使IPv6商用受制于人。
IPv6研究多年商用缓慢
由于我国在IPv4上属于后进状态，导致在IPv4的IP地址分配上供需严重不足。因此，我国1998年就开始IPv6试验，力图在国际上占据话语权。2003年我国开始建设了中国下一代互联网示范工程(CNGI)，通过多年的努力取得了阶段性成果，建立全球规模最大的IPv6网络，有力地促进了中国运营企业在IPv6网络的发展。
但从总体看，我国IPv6运营业发展缓慢。清华大学教授吴建平表示，中国在下一代互联网关键技术的研究方面获得了较好的成绩，但最后还是要转化到产业的发展上，国家的发展上。
全球IPv6测试中心提供的数据显示，截止2012年12月26日，共有1978个网站通过全球IPv6 Forum Enabled www Logo认证测试，其中中国(不含港澳台地区)以577个的数量排名全球第一，是第二名获得数量的近三倍多。然而，在中国(不含港澳台地区)以577个的数量排名全球第一，是第二名获得数量的近三倍多。然而，在中国(不含港澳台地区)通过认证全球IPv6 Forum Enabled www Logo认证的577个网站中，教育网有525个，占认证网站总量的90.99%，商业网站占比过低。
在过去的两年里，美国在IPv6用户数量、网站内容和网络产品等几个方面处于全球领先地位。美国政府计划在2012年9月底前提供WWW、 Email、DNS等IPv6服务，2014年9月底前提供基础网络与系统的IPv6服务。因此，美国互联网服务提供商、网络硬件和软件厂商以及网站运营商及时进行了大量的投资，升级自己的产品以便支持IPv6。
据亚太互联网络信息中心(APNIC)的数据显示，在用户方面，截至9月19日，美国拥有4193587个IPv6用户，用户数量超过全球任何一个国家。在IPv6产品方面，美国厂商拥有最多的获得IPv6论坛运行一致性测试和互操作测试方面认证的IT产品，包括思科、惠普和Juniper在内的美国公司已经有425个网络产品通过IPv6相关认证。
业内人士分析，近十年间，国内IPv6产业发展缓慢的原因，一方面是有各种技术的原因，另一方面是企业动力不足，政策扶持力度也未到位。而中国电信北京研究院副院长赵慧玲介绍，网络从IPv4向IPv6过渡不是一个技术可以解决，涉及支撑、管理、计费等多个系统，还需要考虑业务发展。
多个环节国内存短板
国内厂商积极发展IPv6技术。天地互连一位人士告诉记者，越来越多在全球IPv6测试中心进行IPv6相关设备认证。据统计，IPv6涉及的产品包括：交换机、路由器、服务器、防火墙、视频监控系统、安全网关等，其中，国产IPv6承载网络设备等关键技术已经达到国际先进水平。“华为、中兴等中国 IPv6设备厂商拥有巨大竞争力。”IPv6论坛主席Latif Ladid在此前接受记者采访时表示。由此来看，国内网络设备企业基本实现了与国际的同步发展，掌握了网络设备的核心技术，并在全球市场中取得了良好的竞争位置。
据了解，我国网络设备供应商，如华为、中兴、星网锐捷以及神州数码等，积极开发了大量的IPv6承载网络设备，覆盖路由器、交换机、宽带接入服务器、防火墙、入侵检测/防御以及VPN网关等，大多产品已经通过严格的测试，并且得到了实际的部署考验。如华为与中国电信进行了多地IPv6端到端试商用，取得丰富经验。
然而，一位业内人士分析，目前我国IPv6产品类型集中于网络设备领域，而终端、芯片、协议栈、操作系统以及应用软件产品类型，则很少涉足。因此，我国IPv6产业环节还存在明显的短板。
中国移动研究院一位李姓人士也表示，国内企业在IPv6终端设备、软件系统、集成电路、大容量安全设备等研发方面相对薄弱，依然存在不少问题。
在IPv6终端设备方面，华为、中兴、海尔集团、康佳集团、海信集团、红旗软件等中国厂商开始涉足IPv6终端产品开发，但目前来看支持IPv6的产品数量还很少。究其原因，国内终端厂商并未掌握操作系统、芯片以及协议栈等核心技术。因而，IPv6网络建设虽然成熟，但规模应用时，可能面临终端匮乏的尴尬局面。
在IPv6软件系统方面，国内在IPv6开发环境、中间件平台、编程开发环境、数据库软件以及应用服务器软件等领域则是一片空白。我国过渡到IPv6，必然要大规模采用国外操作系统和应用软件，一旦出现软件问题，难以凭借自身力量弥补漏洞或推动软件系统升级。
在IPv6集成电路上，据了解尽管华为、中兴等可提供满足需求的IPv6 ASIC芯片，但我国芯片产业在设计工具、制造程序、投片、封装以及测试等领域长期落后，不具备产业优势。尤其是物联网终端模组芯片对IPv6支持严重不足。
在标准方面，据工业和信息化部电信研究院刘多介绍，IPv6核心技术与标准已经成熟。我国IPv6标准整体上仍处于跟随国际标准的地位，IPv6标准进展与国际标准基本一致。“国内标准在网络协议、设备标准等方面已能满足国内IPv6网络建设需要，但在过渡类标准、应用类标准方面尚未完善，需要重点研究。过渡类标准中，双栈和隧道技术已经成熟，翻译标准尚不成熟。”
提升技术创新能力是关键
如何完善国内IPv6产业?华为一位专家告诉记者，软件系统、芯片这些领域，本来国外厂商就占据优势，要实现这些产业强大，需要国内政府、运营商、厂商从技术创新、标准、市场、政策等多个方面合力进行技术研究。当国内软件产业、芯片产业生态系统良性发展时，国内厂商的IPv6产品必然也会占据技术优势。
就政策支持方面，以IPv4向IPv6升级为契机，我国信息基础设施能够摆脱受制于人的被动局面，如果政府能够要求运营商和互联网企业的核心网络设备、安全设备和管理软件等都采用国内厂商替代，这将给国内企业带来巨大市场。同时，国家可以在资金上给予国内企业支持。
据了解，2012年3月，国家发改委、工信部等7部门出台加快发展我国下一代互联网产业的指导意见，并推出80亿元扶持IPv6产业化的专项资金以撬动千亿元产业投资。在政策助推下，政府采购和示范项目实现了小范围商用。
可以看到，通过专项资金的方式带动了小范围的商用，但是补贴资金相对较少，难以覆盖庞大的产业链，相关公司实际受到扶持的力度很有限。因此，业内人士分析，相关部门还应研究制定下一代互联网国产设备采购优惠、企业税收减免和财政补贴等扶持政策，优化电信运营企业绩效考评机制。据安全公司卫士通相关人士介绍，其2012年12月收到获得国资委下一代互联网“安全专项”资金的通知，数额达到800万元。
在标准方面，目前国内三大运营商、设备厂商都已积极推动我国相关领先技术的国际标准化工作，未来需继续研究，保持领先优势。
中国电信北京研究院陈运清表示，中国电信积极跟踪和参与相关国际和行业标准，并结合现网试验的实际情况，已经向IETF、ITU-T、BBF和 CCSA等标准组织提交25了项标准，提出23项专利申请，形成了大量论文和著作。如中国电信推出的拥有自主知识产权Smart6技术，已有7个主流厂家基于现有网络设备实现，在湖南现网稳定运行1年，实现了中国电信门户网站等多个门户网站和行业应用的IPv6迁移。
中国移动更是主动，在多个国际标准化组织取得突破，于2009年和2010年分别在中国上海和美国旧金山承办联合峰会。2012年3月，由中国移动自主创新的BIH/PNAT技术成为RFC6535;创建并担任IETFLWIG工作组联席主席。
上述华为专家介绍，华为持续投入IPv6标准，坚持标准创新。目前已经在IFTF、ITU、BBF等标准组织中成为IPv6的主导力量。
