中国已经将某些全球领先的科技品牌从政府采购清单中剔除出去,同时批准了大量本地制造的产品;业内人士称,这是政府针对西方国家网络监视现象作出的回应。
也有人认为这样做的目的是为了保护国内科技行业,属于贸易保护。
据路透社对政府发布的官方数据进行的分析显示,受影响最大的品牌当属美国网络设备厂商思科。在2012年的时候,思科共有60款产品进入了中央政府采购中心的清单,但是到2014年底的时候,政府采购清单中没有一款思科的产品。
智能手机和PC厂商苹果、英特尔旗下的安全软件公司麦卡菲和服务器软件供应商Citrix Systems也都受到了很大的影响。
涉及中央政府各部门的常规开支的产品数量在两年内增加了2000多款,达到接近5000款的水平,但是增加的产品几乎全部是由国内厂商供应的。中央政府批准的外国技术品牌的数量减少了三分之一,在幸存下来的外国技术品牌中,将近一半与安全产品有关。
政府采购部门的一名官员称,政府优先选择国内厂商的原因很多,比如国内安全技术厂商提供的产品担保服务比外国竞争对手提供的服务更多。
中国政府此举与2013年中期发生的美国国安局前雇员爱德华斯诺登(Edward Snowden)泄密事件有很大关系,据斯诺登透露,美国政府实施的很多全球监视计划都是由国安局与电信公司和欧洲各国政府合作实施的。
北京对外经贸大学中国世贸组织研究院副主任涂新泉表示:“斯诺登事件已经成为一件真正令人担忧的事情,尤其是对于国家最高领导人而言。美国政府在某种程度上应该为此负责,中国政府的担忧是合理的。”
网络安全已经成为影响中美关系的一项重要因素,双方都在谴责对方违规监视。
美国很多科技集团上个月致信中国政府,对政府新颁布的网络安全法规的某些规定提出投诉,比如新法规规定科技厂商必须向中国的银行提交秘密源代码和采用中国的加密算法。
中央政府采购中心的采购清单详细规定了产品的品牌和类型。中央政府采购中心的官员称,采购清单已经得到了中国财政部的批准。清单并未详细写明已经采购的产品数量,并且并未规定各地政府、国有企业或军队按照这份清单来进行采购。
财政部对此未予置评。
思科发言人称:“我们之前曾经说过,地缘政治方面的担忧影响了我们在新兴市场的业务。”
英特尔发言人表示公司一直在跟中国和美国政府进行频繁对话,但他没有透露更详细的资料。
苹果和Citrix亦对此未予置评。
安全只是个借口?
业内权威人士从中央政府采购中心的采购清单中还看出了一个更广泛的战略目标,即帮助中国的科技公司在中国信息与通信技术市场上获得更多的份额。据市场研究公司IDC预计,中国的信息与通信技术市场的规模将在2015年增长11.4%,达到4656亿美元。
西方某科技公司一位不愿意透露姓名的高管称:“毫无疑问,市场的SOE部分一直是倾向于当地的本土企业。”
这名高管还说,斯诺登泄密事件发生之后提出的安全顾虑只是一个借口。中国政府真正的目的是培养中国国内的科技行业以及支持其拓展海外市场。
他还说,中国政府还想向更依赖消费者的经济模式转型,中国政府当局和企业采购本土技术将对此提供巨大的帮助。
支持这项更广泛战略的政策措施包括:以信息安全为由让外国公司与国内公司合作,参与技术转让和移交知识产权。
北京明朝万达科技有限公司总裁兼首席执行官王志海表示,中国市场是公平的,尤其是与美国相比。作为全球最大的连网和电信设备供应商,中国华为根本无法在美国开展业务,原因就是美国政府提出的安全顾虑。
他补充说,中国本土公司同样要遵守美国公司所反对的网络安全法规。
业内专家称,中国面临的危险是它可能会依赖于国内的技术,而国内的技术目前仍落后于国外的市场领先厂商所提供的技术,并且更容易遭到网络攻击。
鼓励国内采购的政策允许中国公司在安全领域落后于外国竞争对手。
明朝万达的王志海表示:“在中国,信息安全技术仍远远落后于国际水平,对信息安全的整体理解都处于落后状态。”
但是王志海和中国政府一样,也认为长远考虑更加重要。
他说:“在过10年或者更久的时间,我们应该就能达到国际水平了。”