工业和信息化部27日正式向中国电信、中国联通发放了FDD网络制式的4G经营许可。至此，全球TD-LTE和LTE FDD两种4G网络制式在我国全面铺开，高速网络时代随之到来。
国际4G标准有TD-LTE和LTE FDD两种。其中LTE FDD由欧洲主导，已经规模商用多年。TD-LTE是由中国主导，目前已在中国商用一年多，并在全球建立日趋完善的产业链。
在率先发放TD-LTE牌照后，工信部于去年6月批准中国电信、中国联通开展两种网络制式的混合组网试验，截至去年底，两家运营商混合组网试验城市各有56个。
“此次发放FDD经营许可，两种网络制式同台竞技，将为百姓提供多重选择，技术越来越成熟，服务越来越优化。”通信专家曾韬认为，统筹利用好各制式网络资源，将为广大用户提供更优质的移动通信服务和更低廉的上网资费。
工信部统计，目前全球已有17个TD-LTE和LTE FDD的商用双模网络。未来，两种网络制式融合发展，将形成一个无处不在、无缝融合的通信网络，让全民共享4G盛宴。
工信部认为，此次发放FDD牌照，不仅不会对我国主导的TD-LTE发展带来影响，还会助力移动通信设备企业开拓海外市场，工信部将引导相关企业组建4G网络，避免日后的重复投资和资源浪费。
此外，在工信部部长苗圩看来，网络能力的提升还将缔造出新的经济增长点。去年，信息消费整体规模达到2.8万亿元，增长25%，带动相关产业1.2万亿元。4G网络全面铺开，更将激活信息产业，焕发更多生机。
工信部预计，今年将新建4G基站超过60万个，新增4G用户超过2亿户，4G网络覆盖县城和发达乡镇。
4G资费下降已成定局
我国步入全面4G时代，国际上流行的FDD和我国主导的TD双制式同台竞技，4G用户会否呈爆发式增长?老百姓最关心的资费、网速、流量清零等问题能否迎刃而解?
资费单价将较大幅度下调
4G时代网速猛增，流量消耗也更快，资费问题备受关注。尽管从去年上半年起，三大运营商都不约而同对流量资费进行了下调，但在持续增长的流量消耗面前，4G总体资费在普通消费者眼里依然不低，使用时难免“步步惊心”。
“随着FDD牌照的发放，4G资费单价进一步较大幅度下调已成定局。”重庆邮电大学通信与信息工程学院教授彭大芹说。
事实上，4G资费居高不下正是与之前未开放FDD、市场竞争不充分有着直接关系。4G牌照发放一年多来，中国移动主推TD-LTE，电信和联通将主要精力投放在FDD网络的建设上，但由于缺少经营许可，一直未能在市场上推广，中国移动在4G市场上“一家独大”。
“此次FDD经营许可打通了电信和联通在全国部署4G网络，我国主导的TD和国际流行的FDD同台竞技，三大运营商重新回到同一起跑线上，将带来更为充分的竞争。”通信业内专家项立刚预计，三大运营商争夺用户的“价格战”一触即发，4G套餐资费必将进一步大幅下调。
4G资费下调，将使4G用户越来越多。中国移动数据显示，截至去年年底，4G用户平均每月消费流量已接近1GB，预计今年流量消耗将继续上升。
由此可见，资费单价的下调并不意味着运营商4G流量总收入的下降，相反，4G用户数量不断增长、个人消费量提升，将会给运营商带来用户资费总量的上升，降价对运营商和用户是双赢。
或推出流量不清零套餐
对于广大用户来说，开放FDD不仅将带动资费的下降，还将使运营商针对用户的政策制定和服务更贴心。
“我每个月套餐里的流量都用不完，到月底前拼命想办法用，费时费力。”北京的王女士说，套餐流量清零实际上是对公共流量资源的一种浪费，为什么不能保留未用完的流量，适时按需分配?
实际上，运营商流量清零政策一直广为消费者所诟病，很多人称之为“霸王条款”。然而，在居于垄断地位的运营商面前，消费者处于弱势地位，只能“任由宰割”。
当4G进入全面竞争时代，运营商不能再对消费者的诉求无动于衷。一位联通内部人士向记者透露，联通近期将在全国大力开展4G业务推广，资费水平将大幅下降，并将推出流量不清零套餐、流量银行等服务吸引新用户、转化老用户。
“随着三家运营商4G业务的全面展开，‘流量清零时代’将逐渐终结。”该人士说。
电信资深人士曾韬认为，此次FDD经营许可发放，三家运营商将从价格、网络覆盖等竞争转向商业模式创新上的竞争，从自身“革命”，更加贴近消费者，提供个性化、差异化的服务。
