在9月27日的“2016中国国际大数据大会”上，国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁在演讲中很遗憾地说：没有一家互联网企业愿意把数据释放给社会。
据透露，国家信息化专家咨询委员会曾经邀请过一些著名的互联网企业，讨论怎么样把互联网企业的数据能够释放给社会，当然，这个释放是有条件的释放。但是，最终没有一个企业愿意这样做，大家都认为数据是企业的核心资产，是不可能公开的。
周宏仁表示，属于企业的核心资产一定不可以公开，但是一定有一部分可以公开的，它的动力，就是要确认这部分数据的产权，让它作为一种资产拿出来交易，这部分资源就有可能会释放给全社会。
（资料图：国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁）
过去几十年中，业界一直在讲数据资源共享，但是始终做不下去。问题在什么地方呢？就在于数据其实是一种资产。但是，确定数据是一种资产有一个前提，就是要首先确定数据的所有权，然而，这一问题目前还没有确定的结论。
尽管目前全球的数据量已经相当庞大，但这些数据依然可以分为四类所有权：第一类就是个人或者家庭所有；第二类是属于公共部门所有；第三类是工商企业所有。比如像淘宝、腾讯以及银行、运营商等工商企业数据；第四类就是涉隐私权数据，它的所有权是有争议的。
“四类数据所有权，怎么鉴别它的产权、拥有权、使用权和利益分配，这是一个相当复杂的问题。如果我们能够解决这些问题，才能够促使有数据的部门愿意把数据拿到数据市场上来。”周宏仁说。
数据的产生是通过信息系统的建设来实现的，这需要创新还需要大量的投入，包括资金、技术、设备和劳动力的投入，而且这种投入是相当可观的。比如银行，其信息化的成本大概要占到所有银行成本的20%甚至于更多。因此，它所积累的数据一定属于资产。
既然是资产就一定有产权，所以必须要承认和保护数据产权，原则上来讲谁投入信息化建设，谁就应该拥有数据资产的所有权，个人也是如此。
数据既然是资产，就有了价格，这个定价可以由市场的供求关系决定，还可以由物价部门从推动数据产业发展的角度给予一定的指导。一旦数据资产有了价格，作为一种社会财富，它的地位就确立了，这对全社会而言意义是非常重大的。
以政府数据为例，由于公共数据是靠纳税人的税收来建设的，原则上公共数据应该是可以向全社会开放的。当然，政府数据的开放也不可能全部开放，因为有牵涉到国家机密的数据，有牵扯到公民隐私的数据。但是，政府的数据经过处理以后是可以尽可能地向社会开放。
另外一方面，政府数据的开放也不完全是免费的，因为政府的数据建立起来也需要大量的各种投入，如果有一部分数据能够提供给商业企业服务的话，是可以有偿的，这样可以用来支持政府信息系统的运行和发展。
“政府拥有最大量的公共数据，在数据开放里应该起到带头作用。”周宏仁呼吁。
