建设城市，自古以来就是一门大学问。从夏代“筑城以卫君”到汉朝“城以盛民”，从江南漠北到东海西疆，不同时代、不同区域的城市建设莫不体现着智慧的学问。
对于今天如火如荼的智慧城市建设更是如此，智慧城市建设蕴含着智慧的学问。它不是简单的城市信息化，更不是电子政务的翻版，智慧城市是利用智慧技术对城市进行重塑和再造，并不断迭代演进的过程。
可以说，中国开展智慧城市建设的大城小市有很多，但真正说得上成功的并不多。
在湖南，有这样一个地级市，虽然开展智慧城市建设的时间并不早，但却走出了一条新型智慧城市建设的特色之路，它就是益阳！
虽说是座小城市，益阳却构建出了大智慧。从2017年携手华为启动新型智慧城市建设以来，益阳的智慧城市建设被社会各界认可，先后获得多项荣誉。
2019新型智慧城市（益阳）峰会
益阳的智慧一览
之所以说益阳构建了城市大智慧，按照益阳市委书记瞿海的话说，“益阳在全省率先以市域维度整体启动了新型智慧城市建设。”
以“善政、惠民、兴业”为目标，益阳对全市信息基础设施、统一支撑平台、民生服务、产业支撑、城市管理5大类51个项目进行了整体规划。看得出，在这样的规划下，益阳致力于将智慧覆盖到城市的每个角落。
在当前“一张图”规划、“一盘棋”推进、“一体化”管理的智慧城市实施路径下，益阳已经取得了一系列令人瞩目的成绩。
智慧政务、智慧教育、智慧医疗等项目上线，增强了市民获得感；智慧国土、智慧住建、智慧城管、智慧水利等项目建设运营，提升了城市管理与服务水平；智慧农业、智能制造全面推动了益阳产业发展。
以增强市民获得感的智慧政务来说，通过打造“一窗综合受理、一门分类审批、一站限时办结、一律集中出件、一网智能融合”的新模式，市、县一体化平台建成运行。益阳在全省率先建立人脸识别、在线支付、电子签章等“一次都不跑”网上办事系统，审批服务便民化取得实效，企业、个人申请类事项网上可办率达98%，办理时限平均压缩50%以上。
以提升城市管理与服务水平的智慧城管来说，益阳精准绘制城市地图，搭建了网格化、可视化指挥监管和公共服务平台，为每个城市管理部件安上“身份证”，实现了跨部门、跨行业共建共享共治。
以推动益阳产业发展的智慧农业来说，作为农业大市，益阳为全市81个乡镇、1159个村搭建智慧生产、智慧监管、智慧营销、智慧服务农业大平台，智慧农业将使得益阳农产品增产10-20%、农药化肥降低10-30%、农民综合收益提升6-30%。
目前，智慧政务、雪亮工程、智慧医疗、智慧农业、智慧教育、智慧城管、智慧住建、智慧国土和智慧水利等12个业务项目相继上线运行。几十个项目还在稳步推进，它们将助推起一个智慧新益阳。
一个与益阳理念完美结合的合作伙伴
当然，益阳呈现的一系列新亮点、新特色和新成效离不开一个紧密的合作伙伴，这就是华为。
从顶层设计开始，华为就参与了益阳智慧城市规划设计、组织实施、技术咨询、运维运营等全流程，为益阳引入了领先的产品和解决方案，并带来了业界专业领先的生态合作伙伴。通过导入优势技术和产业服务，助力益阳改善营商环境、提升城市治理水平和公共服务水平、发展数字经济。
华为轮值董事长 徐直军
“华为与益阳市在新型智慧城市上进行了紧密合作，已形成的成果充分体现了华为技术与益阳理念的完美结合。”华为轮值董事长徐直军如是说。
上文谈到益阳为新型智慧城市建设整体规划的五大类51个项目，就源自华为精心编制的《益阳新型智慧城市建设顶层设计方案》。
华为企业BG中国区智慧城市业务副总裁胡芳表示，“通过顶层设计，益阳市确定了‘13456N’的总体框架，明确了一期13项重点先导工程，确立了‘统一规划、统一建设、统一标准、统一管理、统一运维’的五统一建设原则，配套设计了以‘智慧办’为执行主体、华为全程提供技术咨询服务、将‘五统筹’与具体项目管理深度结合、依据项目特点灵活采用多种投资建设模式的组织实施管理机制。”
此外，益阳还携手华为和湖南城市学院，联合成立了湖南新型智慧城市研究院。作为湖南全省首家新型智慧城市研究院，其将系统研究新型智慧城市建设解决方案，着力攻克一批关键技术难题，为湖南和益阳新型智慧城市建设提供强有力的人才和技术支撑。
在技术服务方面，华为为益阳带来的产品方案更是不一而足。
华为帮助益阳打造了智慧益阳管理中心-大数据中心，它聚集了智慧城管、智慧国土、智慧教育、雪亮工程等全市各个智慧城市建设项目、是益阳市信息化建设“心脏”，为益阳市信息惠民工程、智慧城市的建设提供了良好的基础支撑环境。
具体在智慧农业领域举例，华为构建了OceanConnect物联网+数字化云底座，通过快速集成合作伙伴的应用终端，接入了温度、湿度、含氧量、PH值等前端设备，承载了益阳茶业、水产养殖、稻虾产业业务应用。并在物联网+智慧农业基础上，对涉农数据进行大数据AI分析与可视化呈现，使管理人员能实时了解益阳市的农业发展现状，并通过对茶业、水产养殖、稻虾等行业的大数据分析，指导行业合理布局和农民合理投入，为建立专家平台对涉农人员进行科学指导提供了依据。
正因为双方的契合点和一系列智慧系统成效快速突显，益阳市委书记瞿海称华为是益阳在新型智慧城市建设方面最佳的合作伙伴。
从智慧城市建设到发展数字经济
如果把智慧城市建设不仅当做投入，还让它成为拉动产业发展的引擎，将更加具有持续性，也是一个驱动城市转型升级的良性循环。事实上，益阳做到了这点，其通过新型智慧城市建设打开了发展数字经济的突破口。
在推进新型智慧城市建设中，益阳坚持“以市场换产业”的发展思路，积极引进数字经济产业项目，促进新旧动能转换，带动益阳市全面协调发展。
目前，益阳的数字经济企业群初具规模。2018年，全市高新技术企业达到160家，实现高新技术产业增加值371.2亿元，占GDP比重达到21.1%。
益阳的思路也和华为建设智慧城市理念完美契合。华为打造了一个开放领先的数字平台，坚持平台+生态理念，让智慧城市成为新产业、新业态发展的重要助推器和催化剂。通过开放能力，发动所有社会力量来建设智慧城市，带动更多的新产业和新业态的聚集，加速产业的转型升级和新旧动能的转换，带动数字经济的繁荣发展。
华为建立起智慧城市数字技术、社会资本和产业运营等融合的生态圈，依靠生态伙伴的力量，共同实现数字技术运用与城市产业发展同步。在益阳，包括华为的合作伙伴软通动力、拓维等就积极地参与到了当地智慧城市的建设。不仅仅在项目建设上，更是通过发挥企业自身的产业能力、以及与华为数字平台的相得益彰，打造了产业换项目、业务平台运营的模式，为益阳智慧城市的持续发展提供了巨大的价值。
以新型智慧城市建设为契机，益阳致力于将数字经济产业打造成为第一支柱产业，成为益阳经济社会发展的强劲动能。
对于华为来说，已将发展数字经济的“黑土地”部署在益阳。“未来华为将携手合作伙伴在益阳的这片‘黑土地’上，长出更多符合益阳经济发展和转型需要的‘新庄稼’，为益阳的新发展贡献华为力量。”徐直军说。
本文作者 智会社
