低空经济是指在低空空域（通常指真高1000米以下的空域）内，围绕通用航空飞行活动所产生的一系列经济活动的总和。
低空经济包括低空制造、低空飞行、低空保障以及综合服务四个方面，根据产品类型不同，可分为通用航空、无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）三个产业形态，可广泛应用于交通出行、物流配送、农业植保等方面，具有产业链长、带动性强等特点，在航空应急救援、医疗救护、警务安放、政务飞行等领域更具有特殊的、不可替代的作用。
作为现代综合交通运输体系和国民经济体系的重要组成部分，低空经济对于促进区域经济发展、提升应急保障能力、丰富社会服务供给等方面发挥着重要作用。
政策强力支持
2010年8月，国务院、中央军委以国发〔2010〕25号下发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，提出了2011-2020年我国低空空域管理改革的总体目标、阶段要求、任务分工和落实措施，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式。
2016年5月，国务院办公厅发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》，明确了通用航空发展的总体目标和主要任务，鼓励社会资本进入低空经济领域。
2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》发布，首次将低空经济纳入国家发展规划。
2023年12月，中央经济工作会议强调打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。
2024年1月，国务院、中央军委公布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，填补了我围无人机管理法规空白，低空经济发展步入“有法可依”阶段。
2024年3月，低空经济首次写入政府工作报告并纳入新质生产力范畴，同月，工信部、科技部、财政部、民航总局四部门联合发布了《通用航空装备创新应用实方案(2024-2030年)》，指明我国通航产业发展目标，为低空经济增长提供强大推动力，万亿级市场规模浮现。
2024年11月，中央空管委在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六个城市开展 eVTOL 飞行试点，将600 米以下空域的管理权下放给地方政府。
2024年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》中提出，持续推进空管体制改革，深化低空空域管理改革，发展通用航空和低空经济。
著名专家金乾生教授
利好政策频发，低空经济进入快车道。著名专家金乾生教授指出，我国低空飞行及运输进入了实用性发展阶段。
需求日益增长，市场潜力巨大
“低空经济很可能会成为未来5到10年中国最有潜力的产业。” 2024年12月10日，IDC中国副总裁兼首席分析师武连峰在以“IDC FutureScape 2025：中国ICT市场预测论坛”上如此说。他指出，2023年我国低空经济的产业规模为5000亿元人民币左右，到2030年这个数字将超过2万亿元。
IDC中国副总裁兼首席分析师武连峰
谈到国家之所以重点发展低空经济，武连峰认为，一方面，当下所有的新能源汽车、智能网联汽车产业链都可以逐渐向低空经济领域转型，另一方面，低空经济可以更好地支持和刺激中国经济平稳增长。
低空经济在不同行业展现出广阔的应用前景。
1．在农业和养殖领域，低空经济的应用主要体现在无人机技术的使用，如农田巡查、病虫害监测、农药喷洒和种子播种等。无人机技术能够提升农业生产效率，降低成本，支持精准农业发展，保护了生态环境，成为现代农业的重要手段，有着巨大的市场机遇。在养殖方面，以渔业养殖为例，利用低空飞行器进行水域巡查，可以快速监测鱼群分布、水质变化等情况，及时发现问题并采取措施，提高渔业养殖的产量和质量。
2．在畜牧业，低空经济可以通过无人机进行牧群监控、疾病防控和饲料投放等，提高牧场管理效率和动物健康水平。无人机的应用有助于实现畜牧业的现代化和智能化，提升产业竞争力。
3．低空飞行器在物流行业的应用主要体现在无人机配送服务上，特别是在城市高楼林立的环境中快速配送，有效解决了地面交通拥堵导致的配送延误问题。而在一些山区或交通不便的地区，低空物流可以将急需的医疗物资、生活用品等快速送达，促进了城乡物资流通，推动了区域经济协调发展。预计到2035年，中国仅无人机物流行业产值可超万亿元规模。
4．在应急救援领域，无人机和eVTOL等低空飞行器在自然灾害、森林火灾发生时可提前预警，或在突发事件发生时迅速抵达现场进行人员救援、物资投放和灾情监测，弥补了地面救援的不足，提高了应急响应速度和救援效果。
5．低空旅游已经成为新热点，为传统旅游业态注入新活力，满足了人们追求个性化、多样化旅游体验的需求。
随着技术的进步、政策的支持和更多资本的涌入，低空经济将在更多的领域发挥越来越重要的作用。
广泛的技术支持
低空经济的发展离不开多个技术领域的支持。先进的材料科学技术，以及智能研发、设计和制造技术，提供了更轻便坚固、经济节能、安全可靠的各类飞行器。
1．无人机技术是低空经济中的关键技术之一，它涉及飞行控制技术、动力供应技术、飞行器智能化技术和运维保障技术；在行业应用的不断拓展深入，推动了相关技术的发展和创新。
2．eVTOL作为未来空中交通产业的细分领域，是高端制造的新领域之一， 其发展预示着低空经济在交通领域将具有更广阔的应用前景。
3．5G技术为无人机的通信、导航和监控需求提供了强大的数据传输能力，其低延迟和高带宽特性，为数据传输提供了更为顺畅的通信保障。
4．人工智能（AI）技术的发展为低空经济提供了智能化的解决方案。AI技术可以使航空器具备精确的感知、智慧的大脑、智能的控制，提升作业的安全性和效率。
5．北斗导航系统为低空飞行器的导航定位方面提供了重要的技术支持，通过提供精准的定位服务，增强了其导航能力，为低空经济的发展提供技术保障。
6．低空智联网的构建是低空经济发展的重要组成部分，它涉及到地面起降设施网的完善、低空通信网络的建设等，为低空飞行器的运行提供了更加智能化、无人化的管理手段，加速了低空经济规模化发展。
这些技术的发展和应用，不仅推动了低空经济的快速增长，也为相关产业带来了革命性的变革和新的投资机遇。
机遇与风险并存
低空经济发展也存在不确定的因素。如空域管理方面，尽管改革不断推进，但低空空域仍存在一定的复杂性和不确定性，可能出现飞行冲突等安全隐患；在技术可靠性方面，低空飞行器的某些关键技术可能存在故障风险，影响飞行安全和任务执行；相对较高的运营成本，一定程度上限制了部分企业的参与和业务拓展。
如何抓住机遇，积极稳妥地推进飞行试点，安全有效地带动产业发展，使低空经济成为新增长点？金乾生教授指出，地方政府需要有清醒正确的认识，重点聚焦做好产业系统规划、产业条件建设、产业主体培育、产业集群发展、产业规范管理、产业数字运行等几方面的工作。如在产业系统规划方面，做好地面的起降点、空中线路、通信与导航系统、管理设施与规章、运输班次分类、飞行器选择、关联与配套产业发展、要素服务保障等，而在产业数字运行方面，可直接部署低空飞行产业互联网，全要素全产业链与互联网融合，智能化管理和数字化运行也就应运而生。
