工信部等八部委于4月8日联合印发了《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》，就3G网络目前建设困难，发展规划以及推进措施提出指导意见。
根据规划，到2011年，3G网络覆盖全国所有地级以上城市及大部分县城、乡镇、主要高速公路和风景区等，3G建设总投资4000亿元，3G基站超过40万个，3G用户达到1.5亿户。
工信部下达
3G用户数考核目标
分析人士指出，如果能够2011年实现3G用户达到1.5亿，则意味着3G用户必须在这两年内经历一个爆发性的发展。
根据工信部此前发布数据，截至2010年2月份，中国的3G用户数仅为1606万。记者了解到，中国联通在2010年的目标是发展1000万3G用户，中国电信在2010年的目标是发展800万3G用户。2010年力争发展1000万3G用户。
一位电信专家对记者表示，即便2010年三家运营商全部达到设想目标，那么2010年底全国3G用户总数为4500万。而2011年完成1.5亿，即2011年当年要发展近1亿3G用户。这组数据意味着3G用户的发展速度要逐年翻倍才能达到预期目标。
不过，记者从消息人士处获悉，工信部已经对三大运营商下达了发展3G用户的考核目标，工信部希望2010年3家运营商3G用户发展目标均能达到2000万户。
3G建设将受各方支持
《意见》还称，自2009年初3G牌照发放以来，已完成投资1600亿，但目前在3G网络建设中，基站选址困难、业务应用不足等问题日益突出，将影响到后续3G建设的顺利开展。有关各方将制定和出台3G网络建设的支持政策，解决网络建设困难，各相关单位要积极协调推动政府机关、企事业单位开放楼宇资源提供站址，支持3G建设。
《意见》要求电信企业联合产业链各方，开发适宜市场应用的特色3G产品，并鼓励政府、行业信息化和电子商务中广泛应用TD等3G技术。对利用3G开展研发、技术改造、增值服务的企业，符合税收法律法规规定条件的，依法享受有关税收优惠政策。
《意见》提出将TD等3G的网络建设、应用和研发纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类。TD产品和应用， 经认定为国家自主创新产品的，可列入《国家自主创新产品目录》和《政府采购自主创新产品目录》。鼓励政府、行业信息化和电子商务中广泛应用TD等3G技术。
