广东省委、省政府牢固树立科学发展、安全发展、和谐发展理念，坚持加快经济发展与加强安全监管相协调，突出抓好好“基层”、“基础”两个重点。去年以来，广东省各地区、各部门、各单位，按照国家安全监管总局关于在广东开展安安全生产应急管理综合试点工作的部署，以“一案三制”和以急保障能力建设为核心，加快应急救援体系建设，取得了明显成效效。四月一日，“广东省安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议”在广州市举行。会上， 交流了安安全生产应急管理综合试点工作经验，检阅了我省安全生产应急救援队伍，展现了我省应急救援装备建设成果，并进行危险化学学品运输事故、非煤矿山火灾事故及苯乙烯装置事故应急救援演练。
省委、省政府高度重视应急管理综合试点工作
安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分，是加强安全生产监管的具体体现。省委、省政府高度重视安全生产应急管理工作，将开展安全生产应急管理综合试点工作列入重要议事日程，摆到突出位置。中共中央政治局委员、省委书记汪洋亲自关心过问综合试点工作，要求全力以赴，试出成效。省委副书记、省长黄华华对综合试点工作作出重要批示，指示省编办、财政厅研究解决加快成立安全生产应急管理机构问题，直接推动了省安全生产应急救援指挥中心的成立。省委常委、副省长肖志恒对解决市、县安全生产应急救援体系建设有关问题作出专门批示；副省长、省安委会主任佟星亲自部署试点工作，亲自出面协调解决安全生产应急管理工作中的重点、难点问题，推动综合试点工作扎实有效开展。省安委会副主任、省安全监管局局长陈建辉按照省委、省政府领导的指示批示及综合试点工作部署，全面推进安全生产应急管理工作的落实。
2009年3月28日，省政府制定印发了《广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案》(粤府函〔2009〕52号)，明确了综合试点目标任务等，全力推进安全生产应急管理“一案三制”(预案、体制、机制、法制)和应急保障能力建设。
“六个突破”彰显应急管理建设取得新成效
一是安全生产应急管理机构建设取得突破。省安全生产应急救援指挥中心挂牌成立，全省21个地级以上市全部成立了安全生产应急管理机构，114个县(市、区)成立了安全生产应急管理机构，覆盖率达到94%，初步形成上下贯通的省市县三级安全生产应急管理体系。省公安厅、交通运输厅、建设厅、农业厅、质监局、广东海事局、南方电监局、民航中南局、广州铁路集团等负有安全生产监管职责的部门和单位相应成立安全生产应急管理机构，落实编制和人员。
二是安全生产应急机制建设取得突破。探索建立四大安全生产应急管理机制：探索建立快速响应机制，规范突发安全事故信息采集和报告等工作规程；探索建立部门联动机制，推进安全生产应急管理与各专业应急管理等工作联动联络；探索建立资源共享机制，实现省安委会各成员单位安全生产应急资源共享；探索建立区域协作机制，推动建立珠三角区域安全生产应急救援协作，建立中南六省危险化学品应急联动机制，粤琼两省琼州海峡安全管理和应急救援协作机制，粤港澳三方安全生产管理和应急救援协作交流机制。
三是安全生产应急预案管理取得突破。强化预案管理，扎实推进安全生产应急预案体系建设。省政府批准实施《广东省安全生产事故灾难应急预案》等 19个事故灾难类专项预案，已编制发布省级部门安全生产预案68个，全省21个地级市和121个县(市、区)政府100%制定发布了安全生产专项应急预案，一些地方的镇(街道)、社区等基层单位也制定了安全生产应急预案；全省高危行业企业及重点骨干企业应急预案覆盖率达100%。
四是安全生产应急技术支撑体系建设取得突破。加强规划指导和建设，制定了《广东省安全生产应急救援指挥平台建设技术指引》，先后投入1400万元进行省安全生产应急平台一期、二期建设。建立完善基础数据库，互联互通的安全生产应急管理指挥系统日臻完善。省安全生产应急指挥平台已经注册各类企业 11455户，录入安全生产应急预案9977个，录入应急队伍1594支，应急专家1325名，应急仓库573个，避难场所479个以及应急物资装备信息 4280条(套)。
五是安全生产应急管理法制建设取得突破。加快制定应急管理地方性法规和规范性文件，先后制定下发《关于加强安全生产应急管理工作的意见》、《广东省安全生产应急救援联络员会议制度》、《广东省实施<生产安全事故应急预案管理办法>细则》等一批政策文件。扎实开展应急普法工作，并强化安全生产应急管理执法检查，仅2009年就查处500多家企业安全生产应急管理违法违规行为。
六是安全生产应急保障能力取得突破。制定了《广东省矿山应急救援基地和队伍建设方案》，先后组建韶关、梅州、清远、肇庆、河源等5支矿山救护队，基本覆盖全省矿区救援服务。依托广州、湛江、茂名、珠海、惠州、韶关、揭阳、深圳等地大型石化企业组建了8个骨干危化应急救援队伍。加强了消防、建筑施工、交通运输、特种设备、民航、电力、海上救助等重点行业专兼职应急救援队伍建设，全省已建成消防特勤大队7个、特勤中队21个，灭火救援专业攻坚队8 类117支，省级特种设备专业救援队112支。同时，全省各地和有关部门还相继组建了5000多人安全生产应急管理专家队伍，安全生产应急救援保障能力显著增强。
“六个结合”提升应急救援服务社会的能力
必须坚持领导重视与上下联动相结合。各级党政领导及企业重视，是做好安全生产应急管理工作的关键，全省上下同心同德，是搞好综合试点工作的保障。
必须坚持把提高思想认识与推动工作实践相结合。只有解决了思想认识问题，工作才会有动力，抓安全生产应急管理服务社会工作的主动性和积极性才能得到明显提高。
必须坚持综合协调与督促落实相结合。安全生产应急管理涉及众多部门单位，充分发挥各级安委会及其办公室协调作用，有利于形成工作合力，推动应急管理各项工作落实。
必须坚持整体推进与重点突破相结合。安全生产应急管理综合试点工作量大、面广、线长，应根据不同地区、不同行业实际情况，注意树立典型、推广经验，以点带面、重点突破，全面统筹、抓好落实。
必须坚持依法依规与大胆创新相结合。敢为天下先是广东改革开放取得巨大成就的一条重要经验。必须解放思想、敢于探索，促进安全生产应急管理服务经济社会大局。
必须坚持政府投入与社会筹措资金相结合。要建立多元资金筹措机制，落实企业主体责任，加强“一案三制”、“一网五库”等重点投入，在深入贯彻落实科学发展观中推动安全生产科学发展。
