美国计算机行业在过去40年席卷全球，为美国的国际竞争力做出了极大的贡献。但是，3年前崛起的云计算为该行业带来了极大的转机。
为了应对快速发展的云计算，美国政府已开始就IT行业的国际竞争力调整了其经济战略。其中之一就是，2010年6月16日负责国际信息通信政策的美国国务院大使飞利浦-巴比亚与日本前总务大臣原口一博签订的《互联网经济部长级对话备忘录》。
跨境扩张的云计算服务产业
云计算将产生"新服务产业"。不久的将来，主要网络/IT企业可以在自己的国家，为世界各地企业提供IT服务。仿佛Google所描绘的云计算服务展望已经开始渐渐显露出它的未来样式。
首先，简要提及一下云计算的定义。云计算有各种解释。首先，对设备厂商来说云计算是虚拟化服务器与虚拟化数据中心等硬件业务；而对于软件供应商来说，是指虚拟主机型的应用与 SaaS应用（SaaS是指软件即服务。并不将软件安装于自己的计算机或服务器中，而是用浏览器等访问所使用的服务。）；对于终端供应商来说，是指单纯的联网设备，追求通过网络应用的轻量终端与个性化的高端设备。同时，云计算也可以根据服务器规模分为两类–"通用云计算"拥有几百台或几万台的服务器数, 是基于现有的关系型数据库等技术的；而Google、雅虎、微软、Amazon运用10多万台服务器开展服务的"大规模云计算"，正在挑战数据保存新技术 (Hash表)、后刀片式服务器(超低功率芯片)等超越现有技术的体系。
本文主要从个人或企业使用云计算的角度，分析个人或企业如何通过网络利用云计算服务提供商所提供的服务。
如果云计算得到普及，用户数据与应用将可能自由跨国境。例如，现在很多人使用Gmail(Google的邮件服务),但是该服务备份的邮件或者附件都保存于Google在美国建设的数据中心。
还有，视频共享网站YouTube服务器也在美国。可以说，用户上传的视频影像信息完全保存在美国境内。
此外，一些企业所使用的Salesfoce.com公司的云计算CRM(客户关系管理)，也使得用户数据被保管于海外。实际上，我们正处于对境外发生的数据泄露毫无措施的状态。
而部分欧洲国家已经纷纷禁止用户将数据保存于海外；美国联邦政府也在政府云计算上不允许数据的海外流出。跨国境使用云计算服务是大势所趋,但是许多国家在政府层面上意识到通过一些规则或管制不允许数据越境保存也愈发重要，可以说云计算在目前正处于这样一个矛盾的发展状况。
因此，美国高科技行业强烈感觉到了这一云计算保护主义的抬头，要求美国政府积极开展云计算开放化外交。
美国眼中的云计算保护主义威胁
如果仅仅购买与安装使用"软件产品"，尚不会构成较大威胁。但是，从电子邮件到高级企业应用的云计算都是在美国后台来提供的,企业的活动及个人的用户信息将被美国所掌握。那是任何一国政府都不能容忍的，势必在云计算服务上推行保护主义。
Google搜索引擎服务从中国大陆撤退事件,在美国被认为是云计算保护主义的抬头,对此异常警戒。同时，美国还认为中东各国将追随中国,很有可能开展云计算保护主义。这对于美国云计算产业来说, 是一个极大的损失与打击。
基于这一威胁，美国国务院为了确保全球云计算市场，开始推出构建国际协调体制。其第一步就是本文开头介绍的日美协议的备忘录。
那么，美国为什么要选日本作为重要合作伙伴？
首先，从海底光缆等国际通信网络环境来看,日本最接近拥有北亚最大信息通信市场的中国。同时，日本从互联网萌芽期开始,就在MIME标准(电子邮件标题中可以使用亚洲语言的标准)与 IPv6的开发建设等方面，发挥了重要作用。
现在日本还在进行了顶层DNS(域名服务器)的运营管理,在网络通信中拥有较大的影响力。而且,美国与日本在网络管制环境上立场相似。从这一角度来看,日本可以说是美国在中国对策方面的最佳搭档。
另一方面，对于日本来说，建立与美国的协调体制至关重要。日本企业或个人也在频繁地使用美国的云计算服务。网络与信息安全、隐私保护、知识产权保护等方面,形成日美通用的云计算市场对日本企业有较大好处。数据安全与隐私保护由各国进行管制,不能应对这一全球云计算市场(互联网经济)。也就是,越境用户并不受到法律保护。同时,像YouTube那样,日本用户在海外发生的著作权侵犯也是一样。日本的著作权所有人不能向日本法院直接起诉美国YouTube公司,只能进行直接交涉。
日本致力于亚洲云计算枢纽竞争
另一方面,日本开始认真思考云计算数据中心的全球枢纽战略。
如前所述，云计算分为大规模类型(服务器超过10万台)与通用类型。大规模类型云计算业务一般由Google、Amazon、雅虎等有限的网络服务商所建设。
这些大规模云计算提供商以其巨大信息处理能力为依托，在特定应用上掌控着全世界的应用。当然，支持其运营的大规模云计算数据中心建设为国家与地区经济的发展做出了很大贡献。
例如在航空产业，大规模云计算数据中心相当于国际枢纽空港的作用。日本在航空产业全球化上起步较晚，亚洲的国际枢纽空港被其他各国抢占，从而导致了日本在航空行业上的国际竞争力下降。
因此，日本认为，如果不能将Google与Amazon、Microsoft等公司的新建大规模数据中心招到日本，日本就不会成为为亚洲各国提供IT服务的枢纽。日本如果能够吸引大规模数据中心落地，使高端云计算技术在日本普及，也将吸引更多高级人才。一般来说国际竞争力是指在海外销售产品与服务。但是，云计算业务上，吸引大规模数据中心是国际竞争力的源泉。
但是，对于日本来说，促进云计算数据中心建设项目落地并非一帆风顺。首先是，日本高额的电费与高价的房地产成本就是一个较大问题。同时，严格的建筑标准与较高的人力成本也使日本的数据中心在运营上的难度加大。此外，企业所得税较高也是一项不利因素。一些美国企业认为，"如果在日本创建数据中心，将花费美国三倍以上的成本"，因而对日本敬而远之。
另一方面，在亚洲，新加坡与中国香港等地都在热忱地招揽大规模数据中心项目，推出企业所得税折扣等特殊优惠，积极地吸引美国企业的数据中心建设。可以说，在数据中心落地方面，日本的竞争力并不高。
为此，一些日本IT企业积极呼吁日本政府，实行企业所得税优惠与开设数据中心特区等积极的招商政策。同时，他们还认为，如果香港汇集了美国的大规模数据中心，那么日本企业也应该积极推动在香港的数据中心建设。
总之，云计算是新一代计算机使用模式的必然。虽然尚处黎明期，但是云计算保护主义已然抬头。日本认为，为了扩大未来云计算服务，有必要构建多国间的用户保护管制与规则，抑制云计算保护主义的抬头。因此，与美国的协调体制将变得至关重要。
同时，大规模数据中心建设项目的落地问题将左右云计算服务的国际竞争力。为此，日本希望政府与企业广泛合作，通过外交努力与招商政策等综合对策，使云计算在日本得以快速发展。
虚拟化服务
虚拟化正在快速普及。大型计算机之中,似乎有多个服务器(虚拟服务器)、似乎存在多个操作系统(虚拟操作系统)技术。通过虚拟化,可以自由进行设备与应用的增减或组合。同时,多个用户共同使用，使得成本变低。
