三网融合试点缓慢的节奏终于将被打破。本周二，工信部部长苗圩在互联网大会现场表示，将尽快开展三网融合第二批城市试点。此前有消息称，相关部门9月前有望下发广电、电信双向进入许可证，这意味着三网融合试点将进入实质业务开展阶段。事实上，一个月前，工信部在2011年上半年全国工业通信业运行形势新闻发布会上就透露，国务院三网融合工作协调小组办公室已联合组织三个工作组，对首批试点城市分别进行调研。目前，试点城市基础工作已基本完成，新的业态逐步显现。
但是三网融合远未形成部门间的推进合力，利益博弈仍在继续，固守藩篱的思维从未停止。日前，中国网络电视台(CNTV)就江苏电信和广东电信IPTV业务平台播放中央电视台相关电视栏目视频的行为向南京中院和广州中院提起了维权诉讼。
针对此事，业内颇有威望的专家侯自强在广电部门举办的第八届中国数字电视产业高峰论坛一针见血地指出，矛盾不是在电信和广电之间，三网融合的双向准入很大一部分麻烦是广电自己内部的，说到底此事是央视和上海文广之间的矛盾。
事实上，三网融合一直以来进程缓慢的原因，业界普遍也是指责广电的关门整合是问题的症结。十年前广电提出网台分离，但是现在，为了有实力与电信运营商竞争，又开始普遍推行网台合一、网台联动。这样目标摇摆不定的改革的直接结果就是广电市场化改革缺失，只能既做运动员又当裁判员。这与市场化改革已经非常充分的电信业相比，完全不在同一个水平线上。难关专家早就感慨，电信运营商与广电的竞争是企业和事业单位的竞争，没有开始就胜负已分，根本不可能有结果。
与此同时，中国全社会的信息化进程正在蓬勃推进。毫不夸张地说，三网融合在通信网络层面早已实现。互联网强大的聚合能力不断加强，在包括网络视频、网络游戏在内的全类别融合应用的带动下，互联网已经逼近新的发展高峰。电信业的宽带大提速由此展开，中国电信“宽带中国·光网城市”工程明确提出，宽带接入带宽将在3-5年内跃升10倍以上，核心城区最高接入带宽达到100M，城市家庭接入带宽普遍达到20M以上。即便如此，这个目标仍与宽带用户的心理预期存在差距。原因很简单，那就是网民在互联网上的信息生活越来越丰富了，对带宽的需求几乎是无限的，这自然远远超越了广电网络所能提供的范畴。”
因此，广电系在三网融合中的角色越来越尴尬，一方面，全国市场运营主体的整合缓慢。即便立刻建立市场主体，其条块分割的网络与电信业多年来投资数千亿的全程全网的基础网络相比，也严重缺乏竞争优势;另一方面，广电所掌握的最核心的筹码——内容资源也并非无懈可击，事实上，现在除了新闻时政和体育赛事转播外，广电网络上对群众来说完全不可或缺的优质内容并不丰富。
对各级广电部门来说，目前最重要的恐怕就是下决心推动市场化改革，理顺内部台网利益关系，建立真正的市场竞争主体。在此基础上，有魄力地打破藩篱，与电信业对等准入，才能实现共同繁荣。
