美国安全审查或成联想IBM交易的拦路虎

2014年1月23日存储在线改编：联想集团有限公司已接近达成协议购买IBM的低端服务器市场，有分析人士认为，如此大规模的收购可能会引发美国当局对此交易的安全详查。这将导致此交易被推迟，甚至是被阻拦。

全球最大的PC制造商联想集团周二证实，该公司确与第三方就潜在的收购问题展开谈判，但目前双方尚未就此发表正式回应。

按照服务器营收计算，惠普、IBM、戴尔是全球前三大服务器厂商。低端服务器主要是指X86架构服务器，这类服务器通常使用与PC一样的处理器。对IBM的低端服务器业务，除了传闻中的戴尔和富士通之外，联想集团实际上也一直保持着很大的兴趣。去年，双方就收购低端服务器业务问题展开谈判，不过由于双方无法在收购价格上达成一致。IBM最近公布的第四季度的财报不理想，直接促成双方就低端服务器业务交易谈判重启，消息人士透漏，联想集团对该业务的估值在20到25亿美元之间，不会很高。

中国对美国投资的不断增长，已经引发了美国国内有关国家安全顾虑的担忧。美国政府在2012年对114宗海外企业并购本国企业的案例进行了安全详查，其中对中国投资的详查就占据了20%。中国也借此超越英国，成为被美国详查最多的国家。

政府表态

对于联想集团收购IBM低端服务器业务的交易是否将会招致美国外国投资委员会的安全详查，美财政部发言人霍里·舒尔曼（Holly Shulman）未予置评。她在电子邮件中仅表示，依据法律规定，提交给美国外国投资委员会审查的信息都不能被公开，而且美国财政部也不会对是否对特定企业的交易进行详查发表评论。

前美国贸易代表、马里兰大学公共政策教授苏珊·施瓦布（Susan Schwab）表示，“几乎任何一家跨国公司对收购美国企业感兴趣，可能都会引发美国外国投资委员会的详查。”

律师事务所Vinson &Elkins LLP反垄断律师比利·维格道尔（Billy Vigdor）认为，如果被企业使用的服务器将被用于关键性基础设施中，如电信或电力系统，那么联想集团收购IBM低端服务器业务的交易便会招致美国外国投资委员会的安全详查。美国外国投资委员会还将会着眼于考虑服务器当前是否被用于政府机构。

军方顾虑

维格道尔还表示，如果IBM低端服务器制造工厂距离美敏感区域很近，如执行武器研发任务的美军事基地附近，那么这一交易同样也会触发美国外国投资委员会的安全详查。他说，“美国政府一直非常担心外国企业坐落在敏感的美政府设施周围，因为这可能会哺育、帮助和加强它们的网络监控和网络破坏技术。”

联想于2005年收购IBM的PC业务。维格道尔认为，美国当局之所以批准这一交易，是因为PC制造已不是高科技。他说，“x86服务器的情况类似。只不过与2005年时相比，美国如今更关注海外企业收购引发的国家安全问题。”

总统批准

律师事务所McDermott, Will &Emery贸易律师大卫·列文（David Levine）表示，在完成交易之前，企业的交易需首先获得美国外国投资委员会的批准，因此它们不必担心被阻拦后被迫解除交易的问题。美国外国投资委员会将用30天时间来考虑是否批准这一交易，或者展开45天的详查。

近期中国企业收购海外资产触发美国外国投资委员会详查的交易包括中海油收购加拿大能源公司Nexen美国资产，以及双汇国际收购史密斯菲尔德食品公司等。

美国公众的意见也能够影响详查的结果。在联想集团宣布收购IBM PC业务之初，数位律师曾担心此交易会把敏感技术交付给中国企业，或是引发工业间谍活动。