大数据时代，如何提升政府治理能力

　　治理能力提高，呼唤大数据

　　近年来，大数据产业越来越受到重视，2013年甚至被称为“大数据元年”。

　　“大数据不仅是科学概念，更是一个实实在在的应用技术。”苏州大学教授王宜怀介绍，从政府层面来说，大数据可以将原本分散存储在不同部门、行业、主体的数据作为整体加以利用，实现统一管理，为信息分析、利用、开放提供基础。同时，大数据的信息平台，使数据资料更加全面，政府部门间的数据信息调用将更加方便快捷，可以有效地提高工作效率。

　　上海交通大学教授、可信任数字技术实验室主任曹珍富接受记者采访时认为，大数据处理模式和大数据技术的应用，可以使政府决策更具科学性、权威性;帮助政府在第一时间内获得市场数据，有利于对市场的监管;提升公共管理和服务能力，有利于定制个性化服务。

　　通过数据整合和运用提高管理能力，是目前世界各国的通用做法。在西班牙首都马德里，整合警察、消防、医疗系统，使救援时间大幅度缩短;在新加坡，智能交通综合信息管理平台在预测交通流速和流量方面有高达85%的准确率。

　　2011年5月，麦肯锡全球研究所发布了一份研究报告《大数据：下一个创新、竞争和生产率的前沿》。该报告指出：大数据可以在任何一个行业内创造更多价值。比如，零售业可以利用大数据增加60%的运营利润;如果医疗业全面使用大数据，仅在美国，每年能多创造3000亿美元的价值，同时减少8%的医疗支出。

　　曹珍富表示，推进国家治理体系和治理能力现代化，必然与现代科学技术密切相关，大数据在提高政府治理能力方面越早介入越好。

　　大数据，想说爱你不容易

　　今年4月，九三学社中央启动年度调研，主题是“利用大数据技术提升政府治理能力”。全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德亲自带队，赴上海等地展开实地调研。

　　虽然有识之士已认识到大数据对提升政府治理能力的重要性，但是将大数据运用到实际工作中，却任重而道远。

　　曹珍富介绍，我国政府部门目前几乎没有使用大数据技术。据一项针对我国主要部委信息化部门的调查，“近四成的负责同志并未对大数据提升业务能力予以足够重视。”在技术和管理层面，我国各部门数据还缺乏统一标准。

　　王宜怀的研究也表明，目前电子政务迅速普及到各级政府部门，成为政府的主要工具之一。但在发展过程中，数据架构、数据来源、数据体系的不同，数据整合力度不够，影响了数据使用。

　　对此，曹珍富认为，运用大数据提升政府治理能力，需要用大数据思路发展大数据;在运用方面，改变政府部门领导的工作方式、决策思路;部门信息化机构需要大量的数据科学专业人才，国家有关部门应及早制订招生计划。

　　如何保证大数据的安全使用?王宜怀建议，制定完善的大数据应用规则，划分部门信息使用权限，确保信息在指定部门、指定情况下按照规范流程使用，确保个人信息安全。在此基础上，设立大数据监督部门，依法监督大数据采集、使用，保证数据的真实性和安全性。(光明日报特约记者 韩金伟)