欧盟着手取消手机漫游费 鼓励用户消费数据

各方态度谨慎

争取获得处于痛苦挣扎之中的移动产业的支持也绝非易事。欧洲移动产业内部担心此举可能会减少营收来源，而希望获得通信网络控制权的当地监管机构也担心部门会因此而遭到解散。

欧洲电信网络运营商协会(ETNO)在今年6月发表一封信件中表示：“价格调节已经成为业内一个永恒的主题，并且一直在扼制投资。当前的产业结构并不适合运营商拿出足够的现金来对新网络架构进行投资。”

克罗斯的提案也很难获得欧盟组织其他专员的支持。据消息人士透露，欧盟司法专员维维安•雷丁(Viviane Reding)和税务事务专员阿吉达斯•赛梅塔(Algirdas Semeta)一开始都不看好克罗斯的这一提案。

在9月份被正式提交之前，该提案需要获得欧盟28位事务专员的签字确认。一经提交，该提案还需要获得欧洲议会和欧盟成员国立法者的支持后才能在欧盟28个成员国范围内生效。

雷丁和赛梅塔的发言人拒绝对此事发表任何评论。

欧盟委员会已经为从今年7月1日开始征收的漫游费设置了最高收费上限。在克罗斯的提案中，截至2014年7月的漫游费收费上限被进一步下调。

消费者可以通过订阅特殊服务套餐来有效降低漫游费用，此类套餐提供漫游打折服务。总部位于英格兰纽伯利的欧洲最大移动运营商沃达丰集团(Vodafone Group Plc)就为其客户提供包括漫游费用打折的数据套餐服务。

运营商利益受损

美国投资机构Sandford C.Bernstein的分析罗宾•比恩斯托克(Robin Bienenstock)在写给投资者的一份报告中指出，在欧盟范围内彻底取消漫游费会严重损害移动运营商的利益，这样做会鼓励用户从事移动套餐套利行为。用户可能会在一个国家订阅一份价格便宜的数据套餐，然后在整个欧盟范围内都享受永久的免费漫游服务。

比恩斯托克表示：“在克罗斯的这份草案中，漫游成为最令人吃惊、也可能是最恼人的主题。”他还指出，克罗斯在该草案中预见整个欧洲移动通信产业大一统的局面“很难”得以实现。

克罗斯的发言人西斯表示，欧盟委员会不鼓励套利行为，而会鼓励运营商结成联盟，减少刺激消费者在整个欧洲范围内购买数据套餐的因素。此外，西斯还指出，该草案并非给运营商带来的都是坏消息。克罗斯描绘的愿景也会让运营商的跨国运营行为变得更加容易。

西斯指出：“我们的努力会让消费者享受到价格更低、种类更多的移动服务，而移动网络的配置也将变得更加简单。这一切将抵消漫游费取消给运营商带来的部分收入损失。我们并不是完全没有考虑到运营商的利益。”